Ответы на вопросы

Получение госуcлуг

Марина Алексеева: Я подала документы на получение государственной услуги через портал госуслуг. Увеличивается ли в таком случае срок предоставления услуги? (Ответа нет уже почти 1,5 месяца, что делать не знаю, приехать в учреждение нет возможности. )

Уважаемая Марина,

государственные и муниципальные услуги, заявление на получение которых было подано через портал  http://www.gosuslugi.ru/ , предоставляются в предусмотренные законом сроки. Электронная подача документов не увеличивает нормативно установленный срок. (Период времени, в течение которого вами должен был быть получен результат услуги, указан на портале госуслуг во вкладке «Сроки оказания услуг».)

Если ведомством был нарушен нормативно установленный срок предоставления госуслуги, вы можете защитить своё право, подав соответствующую жалобу на имя руководителя ведомства или в суд. О том, как подать жалобу вы можете прочитать здесь  http://goo.gl/7jwEzi

Мария: Добрый день, Скажите, пожалуйста, могут ли отказать в госуслуге, если потеряна квитанция об оплате госпошлины (сама госпошлина была оплачена)

Уважаемая Мария,

Государственная пошлина запрашивается ведомством, оказывающим госуслугу, самостоятельно по каналам межведомственного взаимодействия.  Вы можете принести квитанцию об оплате госпошлины по собственной инициативе. Но, если вы  по каким либо причинам не можете принести квитанцию (потеряли или не хотите), отказать в приеме документов вам не вправе. Подрбнее о требовании у заявителя документов, не предусмотренных нормативно-правовыми актами  http://goo.gl/7jwEzi

Какие документы входят в перечень документов личного хранения?

Перечень документов личного хранения, то есть документов, которые заявитель обязан принести сам для получения государственных (муниципальных) услуг  перечислен в статье п.6 ст.7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В перечень входят:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца;

2) документы воинского учета;

3) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния;

5) документы, подтверждающие предоставление лицу специального права на управление транспортным средством соответствующего вида;

6) документы, подтверждающие прохождение государственного технического осмотра (освидетельствования) транспортного средства соответствующего вида;

7) документы на транспортное средство и его составные части, в том числе регистрационные документы;

8) документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания;

9) документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность;

10) справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения;

11) документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы;

12) документы, выданные (оформленные) органами дознания, следствия либо судом в ходе производства по уголовным делам, документы, выданные (оформленные) в ходе гражданского или административного судопроизводства либо судопроизводства в арбитражных судах, в том числе решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

13) учредительные документы юридического лица;

14) решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;

15) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

16) документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

17) документы о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках отличия;

18) первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, предоставленных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Перечень документов личного хранения является закрытым, то есть ведомство, какое оказывает государственную (муниципальную) услугу, не вправе его самостоятельно расширить.

О том, как собрать документы в органы власти вы можете узнать здесь  https://public-services.ru/metodiki/perechen_dokumentov.html

 

При получении муниципальной услуги попросили предоставить технический план помещения. Действительно ли нужно предоставить этот документ, если он не входит в перечень документов личного хранения, которые заявитель обязан принести сам?

Да, этот документ необходимо предоставить самостоятельно, поскольку он является результатом услуги, необходимой и обязательной для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Все документы, которые требуются для предоставления государственных и муниципальных услуг, можно разделить на три группы: 1-документы личного хранения, предусмотренные п. 6 ст. 7 210-ФЗ, 2-документы, которые уже находятся в распоряжении органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления и их не нудно предоставлять заявителю; 3-документы, которые являются результатом необходимых и обязательных услуг, которые требуется получить перед тем, как обратиться за услугой. Документы, которые являются результатом необходимых и обязательных услуг, как правило, отсутствуют в органах власти и органах местного самоуправления и заявитель должен предоставить их самостоятельно.

Подробнее о том, как собрать документы в органы власти можно узнать здесь https://public-services.ru/metodiki/perechen_dokumentov.html

Существует ли нормативно закреплённый список услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг? Где их можно найти?

Да, перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг утверждается нормативными правовыми актами соответствующих уровней.

— Перечень услуг, оказываемых в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг содержится в Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание».

— Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Пермского края государственных услуг закреплены Постановлением Правительства Пермского края от 10.01.2012 N 10-п «Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Пермского края государственных услуг, и Порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Пермского края государственных услуг».

— Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг функциональными и территориальными органами администрации

города Перми перечислены в Решение Пермской городской Думы от 25.03.2014 N 70 «Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг функциональными и территориальными органами администрации города Перми».

Какие документы можно не приносить в органы государственной власти и органы МСУ для получения государственной (муниципальной) услуги?

Все документы, которые находятся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления должны быть запрошены ведомством, предоставляющим услугу, самостоятельно в рамках системы межведомственного взаимодействия. Требовать их предоставления у получателя государственной (муниципальной) услуги не правомерно.

Ведомства, предоставляющие услуги  само запрашивает такие документы как:

  • документы о праве собственности;
  • правоустанавливающие документы на объекты недвижимости
  • ИНН и СНИЛС
  • сведения о размере пенсии и получаемых пособиях
  • регистрационные данные на транспортные средства
  • сведения об уплате государственной пошлины и других платежей
  • справки из службы занятости
  • сведения о регистрации по месту проживания
  • и др. документы.

Какая информация о госуслуге должна быть предоставлена органом власти?

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления услуг, в том числе в электронной форме. Предполагается, что ведомства, оказывающие услуг, должны предоставить информацию по всему спектру возможных вопросов, связанных с получением услуги.

Получить информацию о порядке предоставления государственных (муниципальных) услуг возможно непосредственно в ведомствах, которые их оказывают (придя на консультацию, позвонив по телефону, направив обращение), на информационных стендах  ведомств и их официальных сайтах, на Едином портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru, в тексте административного регламента.

Где можно найти текст Административного регламента государственной (муниципальной) услуги?

Административный регламент государственной (муниципальной) услуги можно найти:

  • на официальном сайте ведомства, которое предоставляет услугу;
  • на Едином портале государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru/ (в разделе нормативно правовые акты необходимой услуги);
  • в «Российской газете», в том числе в её электронной версии (административные регламенты федеральных услуг);
  • в правовых информационных системах, размещенных в сети «Интернет»;
  • в Центрах правовой информации муниципальных библиотек Пермского края, где размещены правовые информационные системы.

Увеличивается ли срок предоставления госуслуги, если её получать через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг?

Нет, в случае получения услуг через Многофункциональный центр предоставления государственный и муниципальных услуг срок их предоставления не увеличивается.  Услуга должна быть предоставлена в предусмотренный её административным регламентом срок.

Что такое социальное услуга?

Социальная услуга – это новое и пока не устоявшееся в российском законодательстве понятие. Нормативно оно закреплено пока в Федеральном законе от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и только применительно к сфере социального обслуживания. (В соответствии с данным Федеральным законом «социальная услуга — действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности».) Однако складывающаяся практики показывает, что в широком смысле под термином «социальная услуга» понимаются те услуги, которые оказывают бюджетные учреждения социальной сфере: социальное обслуживание, здравоохранение, культура, образование, спорт.

Чем отличается государственная услуга от муниципальной услуги?

И государственная, и муниципальная услуга – это деятельность по реализации функций ведомств, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами. Различие заключается в том, кем предоставляется та или иная услуга. Государственная услуга предоставляется федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; а муниципальная услуга предоставляется  органом местного самоуправления.

Что означает термин «одно окно»?

Термин «одно окно» обозначает технологию нескольких услуг одновременно, начиная от подачи заявления, до выдачи результатов.  По принципу «одного окна» строится работа многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг «Мои документы» (МФЦ). Обратившись в МФЦ заявитель может получить сразу несколько государственных и  муниципальных  услуг в режиме «одного окна»  —  без непосредственного обращения в различные ведомства, отдав все заявление и необходимые документы одному сотруднику МФЦ.

Каким нормативно-правовым актом закреплены права получателей государственных и муниципальных услуг?

Перечень прав заявителей при получении государственных и муниципальных услуг закреплен в Федеральном законе от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

К правам заявителей при получении государственных и муниципальных услуг относятся следующие:

1) получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги;

2) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;

3) получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;

4) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг;

5) получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее — соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

В чем разница между государственными услугами и муниципальными услугами?

Разница в том, что государственные услуги оказывают государственные органы и учреждения либо иные органы и учреждения, которым делегированы полномочия по оказания государственных услуг, а муниципальные услуги — это услуги, оказываемые муниципальным органами власти и учреждениями.

Может ли физическое лицо провести независимую экспертизу проекта административного регламента?

Да, в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», независимая экспертиза может проводиться как физическими, так и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.

Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.

Мне пришло СМС с номера 0919, в котором просили оценить качество получения госуслуги. Что это за номер и стоит ли отвечать?

Короткий номер 0919 является официальным номером для оценки гражданами качества государственных услуг. Не стоит бояться на него отвечать. Скорее всего, вас просят оценить недавно полученную вами в МФЦ госуслугу.

Должно ли ведомство, которое оказывает госуслугу, просить письменное разрешение у получателя госулуги на сбор и обработку его персональных данных?

Ведомство, оказывающее государственную и (или) муниципальную услугу не обязано брать письменное согласие (либо согласие в электронной форме) на обработку персональных данных у её получателя.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается в случае, если обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг.

Безопасно ли вводить свои персональные данные при регистрации на Едином портале государственных и муниципальных услуг?

Безопасность персональных данных является важным компонент предоставления услуг в электронном виде. По сведениям, представленным на Единым портале государственных и муниципальных услуг, программное обеспечение портала проходит сертификацию по требованиям информационной безопасности и отсутствию недекларированных возможностей. Единый портал госуслуг аттестован по требованиям Федеральной службы по техническому и экспортному контролю на обработку конфиденциальной информации и персональных данных по требованиям класса К1 — то есть портал соответствуют требованиям, предъявляемым к информационным системам защиты персональных данных первого класса, и может обрабатывать персональные данные высшей категории конфиденциальности.

При этом Единый портал госуслуг напоминает, что безопасность определяется не только уровнем защиты портала, но и уровнем защиты рабочего места, с которого осуществляется доступ. В частности, для нормальной работы с порталом госуслуг пользователь должен следовать следующим рекомендациям:

— Использовать на рабочем месте исключительно лицензионное программное обеспечение;

— Устанавливать все необходимые обновления безопасности, рекомендуемые производителем программного обеспечения:

— Устанавливать и регулярно обновлять антивирусное программное обеспечение, регулярно проводить проверку на отсутствие вирусов;

— Не загружать программ и данных из непроверенных источников, не посещать сайты сомнительного содержания;

— Не заходить в личный кабинет портала госуслуг со случайных компьютеров, интернет-кафе либо иных недоверенных рабочих мест;

— Не передавать кому-либо токены для авторизации на портале, либо информацию для входа в личный кабинет, следить за сохранностью средств доступа.

Если уровень защиты персонального компьютера вызывает сомнения, более безопасным способом является заказ услуг при помощи инфомата. (По данным Единого портала государственных услуг)

Что такое «универсальная электронная карта»?

Универсальная электронная карта (УЭК)  — это  носитель, который  объединяет в себе идентификационное и платёжное средство. УЭК используется при получении государственных и муниципальных услуг.  На карте содержится информация о её пользователе, в том числе ИНН, СНИЛС, страховой медицинский полис и др. Карта  может заменять данные документы и обеспечивает быстрый  доступ  данной к информации. К карте может быть подключен банковский счет.

Как получить «универсальную электронную карту»?

УЭК можно получить бесплатно по личному заявлению, обратившись в:

  • Краевое государственное автономное учреждение «Пермский краевой МФЦ ПГМУ»
    Многофункциональный центр
    Пермь, ул. Ленина, 51

пн — сб, 8.00 — 20.00
(342)2701120

  • Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг

г. Краснокамск, ул. Коммунальная, 23
Краевое государственное автономное учреждение «Пермский краевой МФЦ ПГМУ»
Многофункциональный центр
вт,ср, пт,сб: 09.00-18.00, чт: 11.00-20.00.
Прием заявлений и выдача карт
(342)2701120

  • Акционерное общество «Универсальная электронная карта Пермского края»
    Пермский край
    г. Пермь, ул. Куйбышева, 9
    (342)2009533

Для граждан до 14 лет заявление о выдаче УЭК подает и подписывает его законный представитель.

Можно ли использовать универсальную электронную карту в качестве удостоверения личности?

Нет, на данный момент УЭК не используется в качестве удостоверения личности и не заменяет паспорт гражданина Российской Федерации. УЭК используется для получения госуслуг  на порталах государственных и муниципальных услуг,  на персональных компьютерах, оснащенных считывателем карт, а также в банкоматах, инфокиосках, поддерживающих работу УЭК.

Можно ли оплатить государственную пошлину через Единый портал государственных и муниципальных услуг?

Через Единый портал государственных и муниципальных услуг можно оплатить государственные пошлины по услугам «государственная регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним», «приём квалификационных экзаменов и выдача водительских удостоверений», «загранпаспорт нового поколения».

Какие услуги можно оплачивать через Единый портал государственных и муниципальных услуг?

На данный момент посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг можно оплатить счета ЖКХ, налоговые и судебные задолженности, штрафы ГИБДД.

Как зарегистрироваться на портале Госуслуги

Регистрация на портале «Госуслуги» состоит из трех этапов.

Этап 1. Регистрация Упрощенной учетной записи.

Укажите в регистрационной форме фамилию, имя, мобильный телефон или e-mail. После клика на кнопку регистрации вы получите ссылку на страницу оформления пароля.

Этап 2. Подтверждение личных данных — создание Стандартной учетной записи.

Заполните профиль пользователя — укажите СНИЛС и данные документа, удостоверяющего личность (Паспорт гражданина РФ, для иностранных граждан — документ иностранного государства). Данные проходят проверку в ФМС РФ и Пенсионном фонде РФ. На ваш электронный адрес будет направлено уведомление о результатах проверки.

Этап 3. Подтверждение личности — создание Подтвержденной учетной записи.

Для оформления Подтвержденной учетной записи с полным доступом ко всем электронным государственным услугам нужно пройти подтверждение личности одним из способов:

обратиться в Центр обслуживания;
получить код подтверждения личности по почте;
воспользоваться Усиленной квалифицированной электронной подписью или Универсальной электронной картой (УЭК).
Также возможна регистрация пользователя в Центре обслуживания — в этом случае будет сразу создана Подтвержденная учетная запись.

Как и где подтвердить учетную запись на портале Госуслуги

Вы можете перейти к подтверждению сразу после успешной Регистрации, а также позже, воспользовавшись ссылкой, размещенной на баннере в Личном кабинете.

Для подтверждения учетной записи необходимо выполнить следующие шаги:

1. Заполнить личные данные профиля – СНИЛС и паспортные данные.
2. Дождаться завершения автоматической проверки личных данных.
3. Подтвердить личность одним из доступных способов:

  • обратиться в Центр обслуживания;
  • получить код подтверждения личности по почте;
  • воспользоваться усиленной квалифицированной электронной подписью или Универсальной электронной картой (УЭК).

Через Подтвержденную учетную запись можно создать учетную запись юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Как оплатить штраф ГИБДД со скидкой 50%?

С 01 января 2016 года действует скидка 50% на оплату штрафов ГИБДД.

Согласно Федеральному закону от 22.12.2014 г. № 437-ФЗ:

«При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения … не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа…».

Другими словами, скидка действует в течение 20 дней с момента наложения штрафа. Крайний срок оплаты штрафа ГИБДД со скидкой — до полуночи 20-го дня. С 21 дня данные изменятся, и придется платить полную сумму штрафа.

На некоторые нарушения скидка 50% не распространяется. Такие нарушения нужно оплачивать полностью. Если вы не внесете полную сумму штрафа, то спустя 60 дней она увеличится вдвое. Чтобы избежать подобной ситуации, ознакомьтесь со списком нарушений ГИБДД, которые не участвуют в акции:

– любые нарушения связанные с алкогольными или наркотическими веществами;
– отказ от медицинского освидетельствования;
– повторное превышение скоростного режима более чем на 40 — 60 км/ч, 60 – 80 км/ч и более 80 км/ч;
– повторный проезд на красный свет;
– выезд на встречную полосу автомобильного движения;
– повторное управление транспортным средством, которое зарегистрировано в ненадлежащем порядке;
– причинение вреда здоровью легкой или средней тяжести.

Нарушение считается повторным, если вы совершили его до истечения одного года со дня предыдущего аналогичного нарушения.

Для проверки штрафов воспользуйтесь услугой «Штрафы ГИБДД». По номеру водительского удостоверения и данным автомобиля проверьте, есть ли штрафы и какие из них можно оплатить со скидкой.

Каким образом осуществляется подача заявлений через портал государственных и муниципальных услуг?

Для того, чтобы начать работать с Порталом госуслуг, Вам нужно создать свой личный кабинет, т.е. зарегистрироваться. Для регистрации необходим номер СНИЛС, адрес электронной почты. После этого Вы должны получить идентификатор (по желанию либо по почте, либо через ОАО «Ростелеком»). При чем, идентификатор в ОАО «Ростелеком» будет уже через полчаса после регистрации. В Личном Кабинете Вам предоставляется несколько основных разделов. В разделе «Личные данные» Вы можете редактировать свои персональные данные, которые затем могут быть использованы для автоматической подстановки в поля заявлений. В разделе «Сервисы» Вы можете подать заявления на предоставление государственных услуг. Это возможно сделать следующими способами: выбрать орган исполнительной власти, а затем услугу из предлагаемого перечня; выбрать нужную Вам услугу из общего перечня услуг, либо набрать в строке «поиск».  В разделе «Заявки» Вы можете отслеживать состояние тех заявок, которые Вы ранее подали. На первом шаге заполнения заявления Вы, как заявитель должны формально обозначить своё согласие на предоставление и обработку персональных данных. Для этого Вы должны проставить галочку в поле «Согласен» после прочтения текста «Согласия». Если данной отметки проставлено не будет, то дальнейшие шаги по заполнению заявления станут невозможны. На следующих шагах заполнения заявления Вы должны будете занести все требуемые данные в соответствующие поля заявления. Обязательные поля обозначены красной звёздочкой. На последнем шаге, если это требуется по данной услуге,  Вам надо будет выбрать  приложения к заявлению. В результате Вы увидите сообщение, информирующее Вас о том, что заявление было успешно отправлено на портал госуслуг. Вам покажут номер Вашего Заявления, по которому Вы далее сможете отслеживать ход исполнения дела по данному заявлению.

Что такое УЭК? Возможно ли использование банковского приложения УЭК за пределами РФ?

Согласно Федеральному закону № ФЗ-210, Универсальная электронная карта представляет собой материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах информацию о пользователе картой и обеспечивающий доступ к информации о пользователе картой, используемой для удостоверения прав пользователя картой на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг. С помощью Универсальной электронной карты (УЭК) можно будет получать и оплачивать государственные, муниципальные и коммерческие услуги в электронном виде. На эту карту можно будет перечислять зарплату и пенсию, платить налоги и штрафы. На начальном  этапе в карту будут добавлены полис обязательного медицинского страхования, свидетельство пенсионного страхования, банковскую карту. Позже этот список будет расширяться. В перспективе карту можно будет предъявлять даже вместо удостоверения личности. Использование УЭК за пределами РФ возможно на территории тех стран, где имеются банкоматы и терминалы Сбербанка.

Необходимо ли приобрести считыватель для УЭК?

Если речь о персональном компьютере и других мобильных устройствах, то понадобится компактный считыватель — «кард-ридер» — с клавиатурой для набора пин-кода и дисплеем, где будет отображаться информация об услуге, которую вы хотите заказать. С учетом того, что картой можно будет пользоваться в любых банкоматах и терминалах, а также в госучреждениях и в МФЦ, особой нужды покупать считыватель («кард-ридер») нет.

В соответствии с каким нормативно правовым актом можно оспорить предоставление государственной (муниципальной) услуги в суде?

С 15 сентября 2015 года вступил в силу «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 N 21-ФЗ. В соответствии с данным Кодексом рассматриваться все административные дела, в том числе дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере предоставления государственных (муниципальных) услуг.

(Действовавшие до этого Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и глава ГПК о производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, более не применяются).

В течение какого срока может быть подано в суд административное исковое заявление, связанное с защитой прав получателей государственных (муниципальных) услуг?

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. (статья 219 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Куда подается административное исковое заявление, связанное с защитой прав получателей государственных (муниципальных) услуг?

Административные иски подаются в районные суды в качестве суда первой инстанции и вышестоящие суды в соответствии с подсудностью  (статья 19 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Какие сведения должно содержать административное исковое заявление?

В соответствии со статьей 125 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в административном исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается административное исковое заявление;

2) фамилия, имя и отчество административного истца, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения;

3) наименование административного ответчика, место его нахождения;

4) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;

5) содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;

6) сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом;

7) сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась;

8) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

9) иные сведения.

В каких случаях, связанных с государственными (муниципальными) услугами, предусмотрен обязательный претензионный, досудебный порядок урегулирования спора?

Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора является обязательным в случаях в следующих случаях  (по материалам справочной информации КонсультантПлюс «Обязательный претензионный, досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный федеральными законами»):

 

Ситуация Норма закона
Споры о взыскании обязательных платежей и санкций ч. 2 ст. 213 Арбитражно-процессуального кодекса РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ
ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 N 21-ФЗ
Споры о взыскании недоимки по налогам с физических лиц ч.1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ
Споры о взыскании налоговых санкций (штрафов, пеней) с физических лиц, а также с юридических лиц (если внесудебный порядок не допускается) абз. 2 ч. 1 ст. 104 Налогового кодекса РФ (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ
Споры о взыскании страховых взносов, штрафов, пеней ч. 1 ст. 21 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»
Споры о взыскании таможенных платежей (пошлин, налогов) ч. 3 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
Споры по обжалованию решений (требований, актов) налогового органа ч. 2 ст. 138 Налогового кодекса РФ (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ
Споры по обжалованию решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей абз. 2 ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
Споры при расторжении договора найма, о выселении ч. 4 ст. 687 Гражданского кодекса РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ

 

ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ
ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ

Может ли представитель (защитник) без высшего юридического образования вести административное дело, связанное с защитой прав получателей государственных (муниципальных) услуг и представлять интересы в суде?

Нет, представителями в суде по административным делам могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование. (Статья 55 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Предусмотрена ли оплата государственной пошлины при подаче административного искового заявления, связанного с защитой прав получателей государственных (муниципальных) услуг?

Да, размер государственной  пошлины для физических лиц составляет 300 рублей (статья 333.19 Налогового кодекса РФ). В соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса РФ ряд категорий населения освобождаются от уплаты государственной пошлины (например, от уплаты госпошлины освобождаются  инвалиды I или II группы).

На чье имя подается в досудебном порядке жалоба, связанная с предоставлением государственных (муниципальных) услуг?

Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную (муниципальную) услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную (муниципальную) услугу. Подробно порядок направления жалобы описан в разделе V. «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную (муниципальную) услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих» административного регламента государственной (муниципальной) услуги.

Можно ли направить жалобу на решения и действия (бездействия) органа, предоставляющего государственную (муниципальную) услугу в электронном виде?

Да, обратиться с жалобой можно как в письменной форме на бумажном носителе, так и в электронной форме. Кроме этого жалоба может быть направлена по почте, через официальный сайт (личный кабинет) ведомства, предоставляющего услугу, Единый портал государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru, Портал досудебного обжалования do.gosuslugi.ru, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также жалоба может быть принята при личном приеме заявителя. (статья 11.2. Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

В течение какого времени рассматривается жалоба в досудебного порядке?

Жалоба рассматривается в течении в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа в приеме документов в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. (статья 11.2. Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»)

Какая ответственность предусмотрена за нарушения в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг?

Статьей 5.63 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и статьей 2.1. Закон Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрено привлечение должностных лиц к административной ответственности за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, в частности:

  • за непредставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков;
  • за требование у заявителя документов и (или) платы, не предусмотренных нормативными правовыми актами;
  • за нарушение порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению.

Какие возможных нарушений в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг могут быть обжалованы в досудебном порядке?

Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, установленным ст. ст. 11.1 и 11.2 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в т.ч. в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

В случае, если федеральным законом установлен порядок (процедура) подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, должностных лиц, либо государственных или муниципальных служащих, для отношений, связанных с подачей и рассмотрением указанных жалоб, нормы статьи 11.1 настоящего Федерального закона и настоящей статьи не применяются.

Качество госуслуг

Может ли физическое лицо провести независимую экспертизу проекта административного регламента?

Да, в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», независимая экспертиза может проводиться как физическими, так и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.

Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.

Мне пришло СМС с номера 0919, в котором просили оценить качество получения госуслуги. Что это за номер и стоит ли отвечать?

Короткий номер 0919 является официальным номером для оценки гражданами качества государственных услуг. Не стоит бояться на него отвечать. Скорее всего, вас просят оценить недавно полученную вами в МФЦ госуслугу.

Должно ли ведомство, которое оказывает госуслугу, просить письменное разрешение у получателя госулуги на сбор и обработку его персональных данных?

Ведомство, оказывающее государственную и (или) муниципальную услугу не обязано брать письменное согласие (либо согласие в электронной форме) на обработку персональных данных у её получателя.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается в случае, если обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг.

Электронные услуги и персональные данные

Безопасно ли вводить свои персональные данные при регистрации на Едином портале государственных и муниципальных услуг?

Безопасность персональных данных является важным компонент предоставления услуг в электронном виде. По сведениям, представленным на Единым портале государственных и муниципальных услуг, программное обеспечение портала проходит сертификацию по требованиям информационной безопасности и отсутствию недекларированных возможностей. Единый портал госуслуг аттестован по требованиям Федеральной службы по техническому и экспортному контролю на обработку конфиденциальной информации и персональных данных по требованиям класса К1 — то есть портал соответствуют требованиям, предъявляемым к информационным системам защиты персональных данных первого класса, и может обрабатывать персональные данные высшей категории конфиденциальности.

При этом Единый портал госуслуг напоминает, что безопасность определяется не только уровнем защиты портала, но и уровнем защиты рабочего места, с которого осуществляется доступ. В частности, для нормальной работы с порталом госуслуг пользователь должен следовать следующим рекомендациям:

— Использовать на рабочем месте исключительно лицензионное программное обеспечение;

— Устанавливать все необходимые обновления безопасности, рекомендуемые производителем программного обеспечения:

— Устанавливать и регулярно обновлять антивирусное программное обеспечение, регулярно проводить проверку на отсутствие вирусов;

— Не загружать программ и данных из непроверенных источников, не посещать сайты сомнительного содержания;

— Не заходить в личный кабинет портала госуслуг со случайных компьютеров, интернет-кафе либо иных недоверенных рабочих мест;

— Не передавать кому-либо токены для авторизации на портале, либо информацию для входа в личный кабинет, следить за сохранностью средств доступа.

Если уровень защиты персонального компьютера вызывает сомнения, более безопасным способом является заказ услуг при помощи инфомата. (По данным Единого портала государственных услуг)

Что такое «универсальная электронная карта»?

Универсальная электронная карта (УЭК)  — это  носитель, который  объединяет в себе идентификационное и платёжное средство. УЭК используется при получении государственных и муниципальных услуг.  На карте содержится информация о её пользователе, в том числе ИНН, СНИЛС, страховой медицинский полис и др. Карта  может заменять данные документы и обеспечивает быстрый  доступ  данной к информации. К карте может быть подключен банковский счет.

Как получить «универсальную электронную карту»?

УЭК можно получить бесплатно по личному заявлению, обратившись в:

  • Краевое государственное автономное учреждение «Пермский краевой МФЦ ПГМУ»
    Многофункциональный центр
    Пермь, ул. Ленина, 51

пн — сб, 8.00 — 20.00
(342)2701120

  • Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг

г. Краснокамск, ул. Коммунальная, 23
Краевое государственное автономное учреждение «Пермский краевой МФЦ ПГМУ»
Многофункциональный центр
вт,ср, пт,сб: 09.00-18.00, чт: 11.00-20.00.
Прием заявлений и выдача карт
(342)2701120

  • Акционерное общество «Универсальная электронная карта Пермского края»
    Пермский край
    г. Пермь, ул. Куйбышева, 9
    (342)2009533

Для граждан до 14 лет заявление о выдаче УЭК подает и подписывает его законный представитель.

Можно ли использовать универсальную электронную карту в качестве удостоверения личности?

Нет, на данный момент УЭК не используется в качестве удостоверения личности и не заменяет паспорт гражданина Российской Федерации. УЭК используется для получения госуслуг  на порталах государственных и муниципальных услуг,  на персональных компьютерах, оснащенных считывателем карт, а также в банкоматах, инфокиосках, поддерживающих работу УЭК.

Можно ли оплатить государственную пошлину через Единый портал государственных и муниципальных услуг?

Через Единый портал государственных и муниципальных услуг можно оплатить государственные пошлины по услугам «государственная регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним», «приём квалификационных экзаменов и выдача водительских удостоверений», «загранпаспорт нового поколения».

Какие услуги можно оплачивать через Единый портал государственных и муниципальных услуг?

На данный момент посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг можно оплатить счета ЖКХ, налоговые и судебные задолженности, штрафы ГИБДД.

Как зарегистрироваться на портале Госуслуги

Регистрация на портале «Госуслуги» состоит из трех этапов.

Этап 1. Регистрация Упрощенной учетной записи.

Укажите в регистрационной форме фамилию, имя, мобильный телефон или e-mail. После клика на кнопку регистрации вы получите ссылку на страницу оформления пароля.

Этап 2. Подтверждение личных данных — создание Стандартной учетной записи.

Заполните профиль пользователя — укажите СНИЛС и данные документа, удостоверяющего личность (Паспорт гражданина РФ, для иностранных граждан — документ иностранного государства). Данные проходят проверку в ФМС РФ и Пенсионном фонде РФ. На ваш электронный адрес будет направлено уведомление о результатах проверки.

Этап 3. Подтверждение личности — создание Подтвержденной учетной записи.

Для оформления Подтвержденной учетной записи с полным доступом ко всем электронным государственным услугам нужно пройти подтверждение личности одним из способов:

обратиться в Центр обслуживания;
получить код подтверждения личности по почте;
воспользоваться Усиленной квалифицированной электронной подписью или Универсальной электронной картой (УЭК).
Также возможна регистрация пользователя в Центре обслуживания — в этом случае будет сразу создана Подтвержденная учетная запись.

Как и где подтвердить учетную запись на портале Госуслуги

Вы можете перейти к подтверждению сразу после успешной Регистрации, а также позже, воспользовавшись ссылкой, размещенной на баннере в Личном кабинете.

Для подтверждения учетной записи необходимо выполнить следующие шаги:

1. Заполнить личные данные профиля – СНИЛС и паспортные данные.
2. Дождаться завершения автоматической проверки личных данных.
3. Подтвердить личность одним из доступных способов:

  • обратиться в Центр обслуживания;
  • получить код подтверждения личности по почте;
  • воспользоваться усиленной квалифицированной электронной подписью или Универсальной электронной картой (УЭК).

Через Подтвержденную учетную запись можно создать учетную запись юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Как оплатить штраф ГИБДД со скидкой 50%?

С 01 января 2016 года действует скидка 50% на оплату штрафов ГИБДД.

Согласно Федеральному закону от 22.12.2014 г. № 437-ФЗ:

«При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения … не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа…».

Другими словами, скидка действует в течение 20 дней с момента наложения штрафа. Крайний срок оплаты штрафа ГИБДД со скидкой — до полуночи 20-го дня. С 21 дня данные изменятся, и придется платить полную сумму штрафа.

На некоторые нарушения скидка 50% не распространяется. Такие нарушения нужно оплачивать полностью. Если вы не внесете полную сумму штрафа, то спустя 60 дней она увеличится вдвое. Чтобы избежать подобной ситуации, ознакомьтесь со списком нарушений ГИБДД, которые не участвуют в акции:

– любые нарушения связанные с алкогольными или наркотическими веществами;
– отказ от медицинского освидетельствования;
– повторное превышение скоростного режима более чем на 40 — 60 км/ч, 60 – 80 км/ч и более 80 км/ч;
– повторный проезд на красный свет;
– выезд на встречную полосу автомобильного движения;
– повторное управление транспортным средством, которое зарегистрировано в ненадлежащем порядке;
– причинение вреда здоровью легкой или средней тяжести.

Нарушение считается повторным, если вы совершили его до истечения одного года со дня предыдущего аналогичного нарушения.

Для проверки штрафов воспользуйтесь услугой «Штрафы ГИБДД». По номеру водительского удостоверения и данным автомобиля проверьте, есть ли штрафы и какие из них можно оплатить со скидкой.

Каким образом осуществляется подача заявлений через портал государственных и муниципальных услуг?

Для того, чтобы начать работать с Порталом госуслуг, Вам нужно создать свой личный кабинет, т.е. зарегистрироваться. Для регистрации необходим номер СНИЛС, адрес электронной почты. После этого Вы должны получить идентификатор (по желанию либо по почте, либо через ОАО «Ростелеком»). При чем, идентификатор в ОАО «Ростелеком» будет уже через полчаса после регистрации. В Личном Кабинете Вам предоставляется несколько основных разделов. В разделе «Личные данные» Вы можете редактировать свои персональные данные, которые затем могут быть использованы для автоматической подстановки в поля заявлений. В разделе «Сервисы» Вы можете подать заявления на предоставление государственных услуг. Это возможно сделать следующими способами: выбрать орган исполнительной власти, а затем услугу из предлагаемого перечня; выбрать нужную Вам услугу из общего перечня услуг, либо набрать в строке «поиск».  В разделе «Заявки» Вы можете отслеживать состояние тех заявок, которые Вы ранее подали. На первом шаге заполнения заявления Вы, как заявитель должны формально обозначить своё согласие на предоставление и обработку персональных данных. Для этого Вы должны проставить галочку в поле «Согласен» после прочтения текста «Согласия». Если данной отметки проставлено не будет, то дальнейшие шаги по заполнению заявления станут невозможны. На следующих шагах заполнения заявления Вы должны будете занести все требуемые данные в соответствующие поля заявления. Обязательные поля обозначены красной звёздочкой. На последнем шаге, если это требуется по данной услуге,  Вам надо будет выбрать  приложения к заявлению. В результате Вы увидите сообщение, информирующее Вас о том, что заявление было успешно отправлено на портал госуслуг. Вам покажут номер Вашего Заявления, по которому Вы далее сможете отслеживать ход исполнения дела по данному заявлению.

Что такое УЭК? Возможно ли использование банковского приложения УЭК за пределами РФ?

Согласно Федеральному закону № ФЗ-210, Универсальная электронная карта представляет собой материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах информацию о пользователе картой и обеспечивающий доступ к информации о пользователе картой, используемой для удостоверения прав пользователя картой на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг. С помощью Универсальной электронной карты (УЭК) можно будет получать и оплачивать государственные, муниципальные и коммерческие услуги в электронном виде. На эту карту можно будет перечислять зарплату и пенсию, платить налоги и штрафы. На начальном  этапе в карту будут добавлены полис обязательного медицинского страхования, свидетельство пенсионного страхования, банковскую карту. Позже этот список будет расширяться. В перспективе карту можно будет предъявлять даже вместо удостоверения личности. Использование УЭК за пределами РФ возможно на территории тех стран, где имеются банкоматы и терминалы Сбербанка.

Необходимо ли приобрести считыватель для УЭК?

Если речь о персональном компьютере и других мобильных устройствах, то понадобится компактный считыватель — «кард-ридер» — с клавиатурой для набора пин-кода и дисплеем, где будет отображаться информация об услуге, которую вы хотите заказать. С учетом того, что картой можно будет пользоваться в любых банкоматах и терминалах, а также в госучреждениях и в МФЦ, особой нужды покупать считыватель («кард-ридер») нет.

Услуги МФЦ

Какие услуги оказывают МФЦ?

Пока что не существует единого списка услуг многофункциональных центров. Их деятельность в разных регионах только начинается, и многое в работе каждого конкретного МФЦ зависит от его руководства – насколько оно широко контактирует с различными учреждениями государственного и муниципального подчинения. При этом список услуг постоянно пополняется новыми функциями по мере налаживания контактов с различными учреждениями.

В крупных городах количество услуг районных многофункциональных центров уже достигает 150 или даже более. МФЦ небольших городков и сельских административных районов, конечно, пока отстают по уровню обслуживания и по технической оснащенности, однако перечень их возможностей стабильно растет.

В идеале любой МФЦ должен стать для российских граждан местом, где можно решить проблемы, касающиеся оформления любых документов. Сегодня многие МФЦ:
— предоставляют информацию из государственных и муниципальных реестров;
— оказывают помощь в получении кадастрового номера, оформлении земельных документов;
— оформляют земельные участки в аренду собственникам расположенных на них строений;
— предоставляют малоимущим жилье по программам социального найма и оказывают помощь в получении статуса малоимущих;
— выдают разрешения на строительство или перепланировку;
— ставят граждан на учет для получения социального жилья;
— выдают разрешения на ввод в эксплуатацию зданий и других построек;
— оформляют разрешения на монтаж рекламных вывесок, стендов и т.д.;
— оформляют гражданские и заграничные паспорта;
— выдают свидетельства о рождении, браке и его расторжении, первичные и дубликаты;
— помогают получить архивную информацию;
— помогают поставить ребенка на очередь в детсад;
— выполняют множество других функций.

В чем преимущество обращения в МФЦ перед обращением в другие государственные и муниципальные учреждения?

Преимущество МФЦ по принципу «одного окна» состоит в том, что в центре такого типа гражданин имеет возможность получить тот итоговый результат, который  ему требуется: хотя компетенция по оказанию услуг остается за отраслевыми органами исполнительной власти. МФЦ берет на себя проблемы взаимодействия с ними. Таким образом, исключается необходимость непосредственного общения граждан с исполнителями в органах власти.

Что такое МФЦ?

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг — российская организация независимо от организационно-правовой формы, отвечающая требованиям, установленным Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна». То есть гражданин освобождается от необходимости получать справки в других госучреждениях, ходить по инстанциям или платить посредникам. МФЦ позволяют гражданам получать самые разные услуги (получение паспорта, государственная регистрация права собственности,  кадастровый учет и пр.) в одном помещении и не взаимодействовать при этом с чиновниками непосредственно.

Отличаются ли сроки предоставления услуг в МФЦ от сроков оказания услуг непосредственно в органах исполнительной власти?

 Нет. Оказание услуг осуществляется в соответствии с законодательством и Административными регламентами, на основании которых организуется процесс предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе утверждается перечень необходимых документов, а также сроки предоставления услуги.

Можно ли ускорить получения результата той или иной услуги?

Сроки получения результата государственной услуги устанавливаются Административным регламентом соответствующей организации. Ускорение возможно, если это предусмотрено соответствующим Регламентом (например, для некоторых услуг Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»).

Сколько стоят услуги МФЦ?

Государственные и муниципальные услуги предоставляются заявителям бесплатно, за исключением ряда услуг, когда необходимо предъявить документ об уплате государственной пошлины, которая взимается в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Защита прав получателей государственных услуг

В соответствии с каким нормативно правовым актом можно оспорить предоставление государственной (муниципальной) услуги в суде?

С 15 сентября 2015 года вступил в силу «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 N 21-ФЗ. В соответствии с данным Кодексом рассматриваться все административные дела, в том числе дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере предоставления государственных (муниципальных) услуг.

(Действовавшие до этого Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и глава ГПК о производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, более не применяются).

В течение какого срока может быть подано в суд административное исковое заявление, связанное с защитой прав получателей государственных (муниципальных) услуг?

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. (статья 219 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Куда подается административное исковое заявление, связанное с защитой прав получателей государственных (муниципальных) услуг?

Административные иски подаются в районные суды в качестве суда первой инстанции и вышестоящие суды в соответствии с подсудностью  (статья 19 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Какие сведения должно содержать административное исковое заявление?

В соответствии со статьей 125 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в административном исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается административное исковое заявление;

2) фамилия, имя и отчество административного истца, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения;

3) наименование административного ответчика, место его нахождения;

4) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;

5) содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;

6) сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом;

7) сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась;

8) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

9) иные сведения.

В каких случаях, связанных с государственными (муниципальными) услугами, предусмотрен обязательный претензионный, досудебный порядок урегулирования спора?

Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора является обязательным в случаях в следующих случаях  (по материалам справочной информации КонсультантПлюс «Обязательный претензионный, досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный федеральными законами»):

 

Ситуация Норма закона
Споры о взыскании обязательных платежей и санкций ч. 2 ст. 213 Арбитражно-процессуального кодекса РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ
ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 N 21-ФЗ
Споры о взыскании недоимки по налогам с физических лиц ч.1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ
Споры о взыскании налоговых санкций (штрафов, пеней) с физических лиц, а также с юридических лиц (если внесудебный порядок не допускается) абз. 2 ч. 1 ст. 104 Налогового кодекса РФ (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ
Споры о взыскании страховых взносов, штрафов, пеней ч. 1 ст. 21 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»
Споры о взыскании таможенных платежей (пошлин, налогов) ч. 3 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
Споры по обжалованию решений (требований, актов) налогового органа ч. 2 ст. 138 Налогового кодекса РФ (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ
Споры по обжалованию решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей абз. 2 ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
Споры при расторжении договора найма, о выселении ч. 4 ст. 687 Гражданского кодекса РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ

 

ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ
ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ

Может ли представитель (защитник) без высшего юридического образования вести административное дело, связанное с защитой прав получателей государственных (муниципальных) услуг и представлять интересы в суде?

Нет, представителями в суде по административным делам могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование. (Статья 55 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Предусмотрена ли оплата государственной пошлины при подаче административного искового заявления, связанного с защитой прав получателей государственных (муниципальных) услуг?

Да, размер государственной  пошлины для физических лиц составляет 300 рублей (статья 333.19 Налогового кодекса РФ). В соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса РФ ряд категорий населения освобождаются от уплаты государственной пошлины (например, от уплаты госпошлины освобождаются  инвалиды I или II группы).

На чье имя подается в досудебном порядке жалоба, связанная с предоставлением государственных (муниципальных) услуг?

Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную (муниципальную) услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную (муниципальную) услугу. Подробно порядок направления жалобы описан в разделе V. «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную (муниципальную) услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих» административного регламента государственной (муниципальной) услуги.

Можно ли направить жалобу на решения и действия (бездействия) органа, предоставляющего государственную (муниципальную) услугу в электронном виде?

Да, обратиться с жалобой можно как в письменной форме на бумажном носителе, так и в электронной форме. Кроме этого жалоба может быть направлена по почте, через официальный сайт (личный кабинет) ведомства, предоставляющего услугу, Единый портал государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru, Портал досудебного обжалования do.gosuslugi.ru, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также жалоба может быть принята при личном приеме заявителя. (статья 11.2. Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

В течение какого времени рассматривается жалоба в досудебного порядке?

Жалоба рассматривается в течении в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа в приеме документов в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. (статья 11.2. Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»)

Какая ответственность предусмотрена за нарушения в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг?

Статьей 5.63 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и статьей 2.1. Закон Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрено привлечение должностных лиц к административной ответственности за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, в частности:

  • за непредставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков;
  • за требование у заявителя документов и (или) платы, не предусмотренных нормативными правовыми актами;
  • за нарушение порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению.

Какие возможных нарушений в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг могут быть обжалованы в досудебном порядке?

Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, установленным ст. ст. 11.1 и 11.2 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в т.ч. в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

В случае, если федеральным законом установлен порядок (процедура) подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, должностных лиц, либо государственных или муниципальных служащих, для отношений, связанных с подачей и рассмотрением указанных жалоб, нормы статьи 11.1 настоящего Федерального закона и настоящей статьи не применяются.


Медицинские услуги

Как можно воспользоваться правом на бесплатное получение высокотехнологичной медицинской помощи?

Основанием для направления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения пациента в федеральное учреждение здравоохранения или учреждение здравоохранения субъекта Российской Федерации для оказания ВМП является решение Комиссии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения по отбору пациентов для оказания ВМП.

Комплект документов, направляемых в Комиссию субъекта РФ, должен содержать:

1. Выписку из протокола решения Врачебной комиссии.

2. Письменное заявление пациента (его законного представителя, доверенного лица), содержащее следующие сведения о пациенте:

  • a. фамилия, имя, отчество (при наличии),
  • b. данные о месте жительства,
  • c. реквизиты документа, удостоверяющего личность и гражданство,
  • d. почтовый адрес для направления письменных ответов и уведомлений,
  • e. номер контактного телефона (при наличии),
  • f. электронный адрес (при наличии).

3. Согласие на обработку персональных данных гражданина (пациента).

4. Копии следующих документов:

  • a. паспорт гражданина Российской Федерации,
  • b. свидетельство о рождении пациента (для детей в возрасте до 14 лет),
  • c. полис обязательного медицинского страхования пациента (при наличии),
  • d. свидетельство обязательного пенсионного страхования пациента (при наличии),
  • e. выписка из медицинской документации пациента за подписью руководителя медицинской организации по месту лечения и наблюдения пациента,
  • f. результаты лабораторных, инструментальных и других видов исследований, подтверждающие установленный диагноз.

В случае обращения от имени пациента законного представителя пациента (доверенного лица):

1. В письменном заявлении дополнительно указываются сведения о законном представителе (доверенном лице):

  • a. фамилия, имя, отчество (при наличии),
  • b. данные о месте жительства,
  • c. реквизиты документа, удостоверяющего личность и гражданство,
  • d. почтовый адрес для направления письменных ответов и уведомлений,
  • e. номер контактного телефона (при наличии),
  • f. электронный адрес (при наличии).

2. Дополнительно к письменному обращению пациента прилагаются:

  • a. копия паспорта законного представителя пациента (доверенного лица пациента),
  • b. копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя пациента, или заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенность на имя доверенного лица пациента.

Комиссия субъекта РФ решает вопрос в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения документов. По результатам рассмотрения документов принимается одно из следующих решений:

О наличии медицинских показаний для направления пациента в медицинскую организацию для оказания ВМП.

В этом случае председатель комиссии обеспечивает выдачу пациенту в течение 3 рабочих дней талона на оказание ВМП (форма N 025/у-ВМП), а также согласование предполагаемой даты госпитализации с той медицинской организацией, в которую запрашивается квота. После этого пациента направляют на лечение.
Об отсутствии медицинских показаний для направления пациента в медицинскую организацию для оказания ВМП.

О наличии медицинских показаний для направления пациента в медицинскую организацию с целью проведения дополнительного обследования. В этом случае орган здравоохранения обеспечивает направление пациента на проведение необходимых обследований.

О наличии медицинских показаний для направления пациента в медицинскую организацию для оказания специализированной медицинской помощи. В этом случае орган здравоохранения также обеспечивает направление пациента на лечение в соответствующую медицинскую организацию.

Госпитализация осуществляется по решению комиссии медицинской организации, оказывающей ВМП. Данное решение принимается в срок не позднее 10 рабочих дней на основании талона на оказание ВМП с приложением в электронном виде документов из указанного выше перечня.

Перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.11.2014 N 1273 (ред. от 17.11.2015) «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Что включает право на получение безопасных медицинских услуг?

Пациенты имеют право на безопасную медицинскую услугу, которая включает:

  • Право на получение медицинской помощи квалифицированным специалистом.
  • Право на получение подробной информации о медицинской услуге путём информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.
  • Право на получение медицинских услуг в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.
  • Право на получение медицинских услуг в соответствии с порядками и стандартами медицинской помощи.

В российском законодательстве для каждого отдельного вида медицинских услуг предусмотрены свои стандарты и порядки оказания помощи, в соответствии с заболеванием, общим состоянием здоровья пациента. Исходя из этого, подбираются специальные методы вмешательства, медицинское оборудование и лекарственные средства, которые позволят оказать безопасную качественную медицинскую услугу.

Где и как получать информацию о медицинских услугах?

Любой пациент вправе получить достоверную информацию о медицинском учреждении в удобное время и в доступной для себя форме. Если на информационном стенде не содержится данных о режиме работы заведения, перечне оказываемых услуг, квалификации специалистов, истории создания заведения, Вы вправе потребовать предоставления данной информации. Помимо информационного стенда можно использовать официальный сайт медицинского учреждения, договор об оказании медицинских услуг, а также во время получения информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство. В случае не предоставления данной информации своевременно медицинская организация будет привлечена к административной ответственности с наложением административного штрафа.

Получение информации обо всех аспектах, влияющих на качество оказываемой медицинской услуги.

Заключив договор об оказании медицинской помощи, Вы вправе требовать от медицинского учреждения предоставления всей информации об аспектах влияющих на качество услуг. В пункте 15 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» указаны дополнительные медицинские услуги, которые могут ускорить получение положительного результата. К сожалению, не зависимо от использования дополнительных услуг возникают ситуации, не зависящие от пациента, которые могут привести к различным последствиям. Поломка необходимого оборудования, смена лечащего врача, отсутствие необходимых медикаментов влекут за собой ухудшение качества оказываемых услуг, медицинское учреждение обязано уведомлять пациента о возникновении форс-мажорных ситуаций.

Получение информации о соблюдении срока оказания услуг, установленного законодательно или договором об оказании услуг.

Посещение медицинского учреждения с целью получения медицинской помощи даёт пациенту право на получение информации о конкретных сроках оказания медицинской услуги. В соответствии со статьей 27 закона «О защите прав потребителей», медицинское учреждение обязано предоставить все необходимые услуги в срок, оговоренный договором или правилами оказания отдельных видов услуг. Однако в случае нарушения этих сроков медицинское учреждение не получит штрафных санкций, потому что сроки оказания помощи для каждого отдельного пациента устанавливаются индивидуально с учётом его физического состояния.

Подробно изучив все имеющиеся у пациента права можно сделать вывод о том, что каждый человек должен требовать от медицинских работников чёткого соблюдения законодательства Российской Федерации. В случае если Ваши права были нарушены или выполняются не в полном объёме необходимо сообщить об этом вышестоящему руководству медицинского учреждения или в Министерство здравоохранения.

Можно ли выбирать медицинское учреждение?

Согласно главе 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый пациент имеет право на выбор медицинского заведения.

Претендовать на самостоятельный выбор могут пациенты, участвующие в программе государственных гарантий на получение бесплатной медицинской помощи и воспользовавшиеся бесплатной медицинской помощью.

Для выбора медицинского учреждения, нужно составить письменное обращение в выбранную медицинскую организацию, которое должно содержать следующую информацию:

  • Подробное наименование медицинского учреждения, а также фактический адрес местонахождения, организации, которая приняла заявление.
  • Фамилию, имя и отчество будущего пациента, дату и место рождения, пол, а также другую информацию о пациенте.
    Подробное наименование страховой организации, которую выбрал пациент.
  • Подробную информацию о медицинской организации, оказывающей помощь на момент подачи заявления.

Другие сведения, указанные в пункте 4 Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2012 N 406н «Об утверждении Порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи».

Гражданин может обратиться с подобным заявлением в любое медицинское учреждение, специалистов которого считает более квалифицированными. После подачи заявления следует внимательно следить за исполнением следующих действий:

  • Пациент имеет право получить информацию обо всех врачах медицинского учреждения.
  • Учреждение уведомляет гражданина о принятии на медицинское обслуживание в письменной или устной форме.
  • Медицинская организация направляет в страховую компанию информацию о принятии пациента на медицинское обслуживание в течении трёх суток с момента информирования гражданина.

Некоторые категории населения обладают дополнительными правами по выбору медицинского заведения, что отражается в специальных нормативных документах. Постановление Правительства РФ от 26.07.2012 № 770 «Об особенностях выбора медицинской организации» распространяется на граждан, которые проживают в различных закрытых городах и поселениях, а также на территориях с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами. Статьи 25 закона «Об основах охраны здоровья» позволяют сделать самостоятельный выбор медицинской организации военнослужащим, солдатам, проходящим альтернативную службу, призывникам и контрактникам. Статья 26 закона регламентирует права задержанных, заключенных под стражу и отбывающих наказание в местах лишения свободы.

Запомните, что выбрать медицинское учреждение самостоятельно можно лишь при условии участия данной организации в программе государственных гарантий на территории России. В Приказе Минздравсоцразвития России от 26.04.2012 № 406н «Об утверждении Порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи» подробно расписано, какие действия необходимо предпринять для осуществления самостоятельного выбора.

На какие медицинские услуги можно получить квоту

Список медицинских процедур, на которые подлежат квотированию, постоянно обновляется и утверждается Министерством здравоохранения России, например, в него входят:

  • Пересадка органов.
  • Операции на сердце.
  • Эндопротезирование сосудов.
  • Нейрохирургические операции при наличии опухоли головного мозга.
  • Операции высокой степени сложности.
  • Экстракорпоральное оплодотворение.

Как выбрать или заменить лечащего врача?

С момента обращения в медицинское учреждение лечащий врач назначается руководителем медицинской организации. Пациент имеет право на самостоятельный выбор пациента. Право на выбор доктора для оказания услуг, регламентируется законодательством, однако помимо этого необходимо согласие и самого врача.

Пациент может обратиться к руководству медицинской организации с заявлением о замене врача. В заявлении важно указать причину, по которой пациент требует замену лечащего врача. На основании Приказа Минздравсоцразвития России от 26.04.2012 № 407н руководитель лечебного заведения должен рассмотреть все указанные доводы и вынести решение в пользу пациента. Своим законным правом на самостоятельный выбор медицинского учреждения пациент может воспользоваться только один раз в год. Осуществить самостоятельный выбор доктора  в выбранной организации, также можно единожды.

Как получить квоту на операцию?

Квота – это материальная помощь государства на проведения сложных медицинских операций при помощи современного оборудования и медикаментов. Чаще всего квоты предназначены на проведения сложных хирургических операций на сосуды и сердце, лечение онкологических заболеваний, а также замену сосудов и многое другое. Средства в качестве материальной помощи выделяются из федерального бюджета, однако могут быть проиндексированы с учётом региональных коэффициентов.

Для оформления квоты на операцию потребуется пройти длинный путь, и начать нужно, прежде всего, с посещения поликлиники по месту регистрации и проведения необходимых анализов.
Лечащий врач подскажет, какие именно документы необходимо собрать, а также сделает заключение с указанием необходимости в выделение материальной помощи.

Помимо участкового врача по месту жительства важно посетить следующих специалистов:
— Фонда здравоохранения (по месту регистрации своего региона)
— Федерального медицинского заведения.

Благодаря трёхступенчатой системе отслеживания заболевания, специалисты смогут принять обоснованное решение с учётом имеющихся анализов. Участковый врач направит положительное решение о выделении материальной помощи к экспертам регионального органа здравоохранения, которые оформят электронный талон (логин и пароль, позволяющий входить в систему официального сайта о выделении квот, где чётко прописано какое решение было принято по тому или иному пациенту).

Документы, необходимые для получения квоты

Далее вся имеющаяся у пациента документация перенаправляется сотрудникам федерального медицинского учреждения, которые в свою очередь инициируют создание специальной комиссии для рассмотрения документов:

  • Выписки о ранее проведённых лечебных процедурах;
  • Результатов анализов, подтверждающих наличие заболевания;
  • Установленного диагноза с обоснованием;
  • Письменного заявления-обращения о выдаче квоты;
  • Ксерокопии паспорта, в случае если квота требуется на лечение ребёнка, необходимо предоставить свидетельства о рождении и копию паспорта одного из родителей;
  • Копии полиса обязательного медицинского страхования;
  • Копии полиса пенсионного страхования (для инвалидов и пенсионеров);
  • Копии индивидуального страхового номера.
  • Направления из клиники с печатью и подписью врача, установившего диагноз.

Помимо материальной помощи на операцию, государство выделяет средства на осуществление доставки больного к месту прохождения лечения, данная льгота представляет собой талон бесплатного проезда. Предоставив весь пакет документов, комиссия выберет специалиста по профилю заболевания, который выдаст заключение о необходимости проведения операции и выдаче материальной помощи. К сожалению, на этом путь по получению квоты не заканчивается. Назначается ещё одна комиссия, которая внимательно рассмотрит заключение лечащего врача, а также специалиста по профилю заболевания. В случае положительного решения комиссией будет выбрано медицинское учреждение для проведения операции, все документы будут переданы главному врачу. Специалистами профильного медицинского учреждения проводятся необходимые анализы, назначается дата проведения операции. С момента прохождения обследования в клинике по месту жительства и до получения квоты проходит не более двадцати дней.

Возникают ситуации, когда заболевание не может быть излечено с помощью медицинских вмешательств на территории Российской Федерации, в таком случае возможно выделение средств на прохождение лечения в Европе и других иностранных государствах. В данной ситуации пациент должен пройти несколько специальных комиссий, состав которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития. Приняв положительное решение, комиссия направит Ваши документы в медицинское учреждение другой страны, если решение будет отрицательным, Вы сможете воспользоваться квотами на альтернативное лечение на территории России.
Процедура получения квоты на проведение операции очень сложная и требует большого терпения. Пациенту, не смотря на физическое состояние необходимо пройти три комиссии и собрать весь пакет документов. Каждый год Министерство здравоохранения Российской Федерации старается упростить процедуры выделения квот, однако сделать это довольно сложно. Количество больных, которым требуются серьёзные операции, постоянно увеличивается, а уровень жизни населения значительно уменьшается. Выбрать несколько счастливчиков из сотен несчастных тяжёлая задача для человека, поэтому в комиссии по выделению квот входят высококвалифицированные профильные специалисты.

Когда лучше подавать заявление на получение квоты на бесплатное лечение в специализированных учреждениях?

Ежедневно в поликлиники обращается большое количество нуждающихся в экстренном квалифицированном лечении, однако количество выделяемых квот строго ограничено. Квоты распределяются согласно плана Министерства здравоохранения. Субъекты Российской Федерации получают ограниченное количество материальной помощи, и распределяется она в начале года по уже имеющимся заявлениям.

Поэтому в случае обращения с вопросом о выделении квоты в конце года, скорее всего пациенту будет отказано. Лучше подавать заявление в начале года. В том числе, пациент имеет право подать заявление повторно, если был получен отказ в предшествующем году.

Можно ли получить бесплатное лечение, если квоты были распределены?

Когда квоты уже распределены, получить бесплатное лечение не представляется возможным. Не смотря на это, лечащий врач может подсказать варианты получения дополнительной квоты в местном органе здравоохранения. для этого можно направить заявление о выделении дополнительной квоты. Рассмотрение такого заявления занимает от трёх месяцев и более, пациент будет информирован в случае принятия положительного решения. Возникают ситуации, когда у клиники появляется возможность на выделение дополнительной материальной помощи. Как правило, это связано с тем, что пациент, получивший квоты отказался от её использования и бесплатного медицинского обслуживания. Такие случаи бывают крайне редко, если люди, которым выделяются квоты, нуждаются в экстренной помощи, а соответственно предпочитают пройти дорогостоящее лечение за свой счёт, дабы не терять драгоценного времени.

Какую медицинскую помощь можно получить бесплатно?

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

На сегодняшний день в российской медицине существует несколько видов оказываемой помощи:

— первичная специализированная медико-санитарная помощь.

К первичной медико-санитарной помощи относятся различного рода осмотры, связанные с профилактикой и диагностикой заболеваний, лечением и реабилитацией, а также ведение беременности и принятие родов, просвещение население о здоровом образе жизни. Получить подобную помощь довольно просто, необходимо направление врача – терапевта. Если Вы решили обратиться в медицинское учреждение самостоятельно помощь будет оказана с учётом правил и порядков утверждённых Минздравом РФ.

— специализированная медицинская помощь.

Специализированную медицинскую помощь можно получить только по направлению врача, в котором должны быть представлены несколько вариантов медицинских учреждений на выбор. Все медицинские учреждения должны участвовать в программе государственных гарантий на бесплатную медицинскую помощь, и полностью специализироваться на заболевании пациента.

— медицинская помощь в неотложной или экстренной форме.

В каких случаях допускается медицинское вмешательство без согласия гражданина?

Медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается:
1) если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние не позволяет выразить свою волю или отсутствуют законные представители;
2) в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
3) в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами;
4) в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния (преступления);
5) при проведении судебно-медицинской экспертизы и (или) судебно-психиатрической экспертизы.

К лицам, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры медицинского характера по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом.

Решение о медицинском вмешательстве без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя принимается:

  • консилиумом врачей,
  • в случае, если собрать консилиум невозможно, — непосредственно лечащим (дежурным) врачом с внесением такого решения в медицинскую документацию пациента и последующим уведомлением должностных лиц медицинской организации, гражданина, в отношении которого проведено медицинское вмешательство, одного из родителей или иного законного представителя лица,
  • либо судом в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Можно ли отказаться от получения медицинских услуг?

Пациент может отказаться от медицинского вмешательства на любом из его этапов. Исходя из пунктов 9 и 10 приказа Минздрава России от 20.12.2012 № 1177н о дачи информированного согласия на медицинское вмешательство, выделяют две формы отказа:

  • полный отказ от любых медицинских услуг;
  • частичный отказ, от какой-то конкретной медицинской услуги.

Не стоит забывать, что действия законодательства распространяются не только на медицинские учреждения, принимающие участие в программе государственных гарантий на получение бесплатных медицинских услуг, но и на все медицинские учреждения, осуществляющие легальную лечебную практику.

Каждый пациент вправе принимать самостоятельные решения на полный или частичный отказ от медицинской помощи. В свою очередь выбор полного отказа, фактически означает прекращение сотрудничества с выбранной поликлиникой, в связи с чем данное медицинское учреждение не несёт ответственности за Вашу жизнь и здоровье.

Если пациент решил подписать отказ от медицинского вмешательства, лечащим врачом или другим сотрудником учреждения должна быть предоставлена подробная информация о последствиях принятого решения. Вероятная смерть пациента, возможные осложнения, а также другие варианты последствий излагаются в доступной для понимания форме, указываются на специальном бланке.

Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или отказ от медицинского вмешательства оформляется в письменной форме, подписывается гражданином, одним из родителей или иным законным представителем, медицинским работником и содержится в медицинской документации пациента.

Порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства, в том числе в отношении определенных видов медицинского вмешательства, форма информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форма отказа от медицинского вмешательства утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Какие льготы имеют пенсионеры в сфере здравоохранения?

Для пожилых предусмотрены определенные улучшенные условия для поддержания здоровья:

  • При определенных условиях по решению местного или же регионального органа человек пенсионного возраста может получить в определенном размере бесплатную медицинскую помощь не только в своей поликлинике или городской больнице, но также и в различных гериатрических кабинетах и геронтологических центрах.
  • Если пенсионер имеют инвалидность, и при этом не отказывается от стандартного набора социальных услуг предоставленных ему государством, он может получать необходимые лекарственные средства на льготных условиях.
  • На сегодняшний день перечень медикаментов, которые попадают в данный льготный список, насчитывает 360 лекарств. Хочется отметить, что более 60% из них, а точнее 228 наименований отнесены к важнейшим лекарственным средствам, которые являются необходимыми для обеспечения жизни человека.
  • Если пенсионер является инвалидом или же ветераном, то в рамках определенных программ на местном или же региональном уровне он имеет право получать путевки в санатории на бесплатной основе.
  • Каждый человек, который пересек рубеж в 60 лет, имеет право, сделать себя бесплатно прививку от гриппа, которые проводятся ежегодно в соответствии с эпидситуацией в каждом регионе в разное время года. Для того чтобы получить данную вакцину бесплатно, пенсионеру необходимо обратиться в поликлинику по своему постоянному месту жительства, к закрепленному за его участком врачу.
  • Также граждане, которые находятся в возрасте от 60-99 лет, с 2013г в соответствии с приказом Минздрава подлежат диспансеризации, которая может быть сделаны всего 1 раз в течение 3х лет. Здесь есть исключение для людей, которые имеют инвалидность как следствие своего заболевания, инвалиды ВОВ, а также те, кто имеет знак «Жителя блокадного Ленинграда». Указанные выше категории людей обязаны проходить диспансерный осмотр независимо от своего возраста 1 раз в год.
  • Если пенсионер является жителем любого района относящегося к Крайнему Северу или же регионам, которые приравнены к последнему, и он не работает, при этом получает пенсию по инвалидности или же по старости, он имеет право требовать компенсацию потраченных средств на поездку к месту своего отдыха. Данное место должно находиться исключительно на территории Российской Федерации.

Получить такие выплаты, человек может один раз в 2 года, в территориальном органе ПФР, как в виде определенной денежной суммы, так и в виде получения проездных билетов. Для того чтобы получить данную льготу человеку необходимо обратиться в ПФР именно там где находится его пенсионное и дело с заявлением. Такое же заявление можно подать и в МФЦ. К заявлению необходимо приложить документарное подтверждение того, что пенсионер был в доме отдыха, туристической базе, санатории или другом учреждении. Таким подтверждением может служить договор об оказании услуг, курсовка, путевка или другой документ, который имеет законную силу подтверждений такого рода.

Направление жалоб

Может ли суд принять в качестве доказательств электронные документы?

При обращении в прокуратуру или иной государственный орган распечатки электронных писем использовать можно, т.к. действующее законодательство не содержит жестких требований к документам, на которых Вы основываете свое обращение.

С обращением в суд все не так просто. В том случае, если процедура предоставления услуг в электронном виде закреплена в соответствующем административном регламенте, полученный с помощью такой процедуры документ может использоваться в суде. Для этого необходимо представить в суд не только распечатку самого ответа, но и так называемые «сканы электронных страниц» из которых видно, что это письмо действительно пришло на Ваш адрес от данного государственного органа с соблюдением формальных требований регламента.

Вы можете представить электронное письмо, но государственный орган может заявить о том, что он такого письма не отправлял и ничего о нем не знает. В этом случае суд потребует от Вас представления дополнительных доказательств получения этого письма от данной организации.

Самый простой и беспроигрышный способ представить в суд электронную переписку – обратиться к нотариусу с просьбой об обеспечении доказательств в интернете. Нотариус в Вашем присутствии удостоверится, что письмо пришло именно в Ваш адрес с адреса государственного органа и составит протокол, который может использоваться в суде, как доказательство. Но, во-первых, это способ не дешевый, а во-вторых – воспользоваться им можно только ДО обращения в суд.

Возможны и другие способы: проведение экспертизы, осмотр страниц в Интернете прямо в судебном заседании и др. Процессуальное законодательство даже предусматривает возможность пригласить в суд технического специалиста, который поможет суду убедиться в том, что именно это письмо было получено Вами по электронной почте.

Как правильно жаловаться?

Для того, чтобы обращения с жалобой дало нужный результат, рекомендуется:

  1. Обращаться по адресу, в орган наделенный полномочиями
  2. Использовать правильную форму обращения
  3. Соблюдать правила обращения, не давать формальных поводов для отказа
  4. Демонстрировать компетентность, отсылаться к нормам законодательства
  5. Быть корректным, не использовать оскорбительных выражений
  6. Излагать факты, воздерживаться от домыслов и резких оценочных суждений
  7. Фиксировать каждое действие
  8. Контролировать исполнение, не верить на слово
  9. Добиваться четкого следования процедур, предусмотренных Законом
  10. Воспитывать «государство» — требовать привлечения к ответственности служащих, нарушающих закон

Куда можно пожаловаться на решения Главы местного самоуправления?

Местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Органы государственной власти не вправе вмешиваться в решение вопросов местного значения.

В прокуратуру можно обжаловать решения Главы органов местного самоуправления только в том случае, если они касаются исполнения федеральных полномочий и гарантий, предусмотренных федеральными законами.

Услуги для инвалидов

Что можно сделать, если инвалид не согласен с заключением, которое изменяет группу инвалидности?

Гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главном бюро в месячный срок. Для этого нужно обратитья с заявления в письменном виде в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.

Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в трехдневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро.

Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

В случае обжалования гражданином решения главного бюро, главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия гражданина может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро.

Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральном бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро.

Федеральное бюро, не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина, проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит  соответствующее решение.

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суде гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как получить направление в бюро МСЭ?

Направление должно выдать лечебное учреждение «после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами».

Если лечащий врач по каким-то причинам не предоставляет направление в Бюро МСЭ, можно обратиться с письменным заявлением на имя главного врача, с требованием о предоставлении вам такого направления. В случае получения отказа можно обратиться с письменным заявлением в орган пенсионного обеспечения или орган социальной защиты с просьбой о предоставлении направления. Кроме того, в случае отказа в выдаче направления лечебное учреждение должно выдать справку об отказе в направлении на МСЭ, на основании которой гражданин вправе обратиться в бюро МСЭ самостоятельно.

(п. 16, 17, 19  Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»)

Светлана Павловна: Что такое инвалидность и как её установить?

Лица с ограниченными возможностями здоровья могут установить статус инвалидности. Эта процедура даёт возможность получения льгот в разных сферах: от пенсии по инвалидности до предоставления жилья.

Статус и группа инвалидности устанавливается путём прохождения медико-социальной экспертизы (МСЭ). Она проводится исходя из комплексной оценки состояния организма. МСЭ основывается на анализе клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных обратившегося.

Обращаем внимание на то, что медико-социальная экспертиза проводится бесплатно в специальном бюро МСЭ по месту жительства лица с ограниченными возможностями здоровья. Для того, чтобы пройти МСЭ, следует направить заявление в бюро. Вместе с тем, для подачи заявления необходимо иметь направление на МСЭ от лечащего врача.

 Инвалидность это удостоверенное специальным органом  состояние организма, при котором в результате заболевания, последствия травмы или врожденного дефекта происходит стойкое изменение функций организма, ограничивается жизнедеятельность человека и ему требуется социальная помощь.

Алексей: Что делать, если врач не даёт направление на МСЭ?

Медицинская организация должна направить гражданина на медико-социальную экспертизу при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Это закреплено в пункте 16 Правил признания лица инвалидом, утверждённых Постановлением правительства РФ от 20.02.2006 № 95.

В случае, если врач отказывается выдавать направление, следует обратиться к главному врачу больницы с письменным заявлением о предоставлении направления. На письменное заявление обязаны аргументировано ответить. Кроме того, за направлением можно обратиться также в орган социальной защиты и орган пенсионного обеспечения. Согласно пункту 19 Правил, если данные органы или больница отказывают в предоставлении направления, об этом должна быть выдана письменная справка. На основании этой справки можно обратиться в бюро МСЭ самостоятельно.

Валентина: Что такое ИПРА?

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации (ИПРА) инвалида  разрабатывается на основе решения медико-социальной экспертизы. После прохождения МСЭ гражданин не только устанавливает статус и группу инвалидности, но и получает ИПРА. Она представляет собой карточку с перечислением  мероприятий, услуг и технических средств, которые бесплатно положены инвалиду.

ИПРА – это комплекс реабилитационных и абилитационных мероприятий: медицинских, профессиональных и других. Данный комплекс направлен на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма и способностей инвалида к выполнению определённых видов деятельности.

Обращаем внимание на то, что ИПРА пришла на замену ИПР (индивидуальной программе реабилитации) с 2016 года. Это произошло с введением понятия «абилитация» и добавлением новых разделов в ИПР.

Реабилитация инвалидов — это процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация в свою очередь лишь процесс формирования этих способностей.

В ИПРА должны быть включены все мероприятия, технические и иные средства реабилитации и услуги, необходимые инвалиду для ведения полноценной независимой жизни.

Александр Владимирович: Что включает в себя ИПРА?

На всей территории РФ действует единая форма ИПРА. Она включает в себя следующие разделы:

  1. мероприятия медицинской реабилитации или абилитации;
  2. мероприятия профессиональной реабилитации или абилитации;
  3. мероприятия социальной реабилитации или абилитации;
  4. физкультурно-оздоровительные мероприятия, занятия спортом;
  5. технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые за счёт федерального бюджета;
  6. ТСР, предоставляемые за счёт средств бюджета субъекта РФ, за счёт средств инвалида либо других лиц или организаций;
  7. виды помощи, оказываемые инвалиду в преодолении барьеров, мешающих получению им услуг на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Данную помощь оказывают организации, предоставляющие услуги населению.

Рассмотрим подробно каждый раздел.

Мероприятия медицинской реабилитации или абилитации включают в себя: медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение.

Мероприятия профессиональной реабилитации или абилитации включают: профессиональную ориентацию, рекомендации по условиям организации обучения, содействие в трудоустройстве, заключение об отсутствии или наличии противопоказаний для обучения по программам бакалавриата и программам специалитета, рекомендации по трудоустройству, рекомендуемые условия труда.

Мероприятия социальной реабилитации или абилитации состоят из социально-средовой, социально-психологической и социокультурной реабилитации и абилитации. Также в данный раздел входят социально-бытовая адаптация и рекомендации по оборудованию специальными средствами и приспособлениями жилого помещения, занимаемого инвалидом.

Обращаем особое внимание на последний пункт: по новому законодательству жильё каждого инвалида должно быть индивидуально приспособлено для его проживания.

Физкультурно-оздоровительные мероприятия и занятия спортом не конкретизируются, есть лишь  графы о нуждаемости, сроке и исполнителе данных мероприятий.

Технологические средства реабилитации и услуги реабилитации перечисляются конкретным списком для каждого индивидуально.

Подробно описаны виды помощи, оказываемые инвалиду в преодолении барьеров, мешающих получению им услуг на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. В них входят:

  • помощь   инвалиду,  передвигающемуся  в  кресле-коляске при входе в такие объекты и выходе из них, посадке в транспортное средство и высадке из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
  • сопровождение инвалида, имеющего стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного   передвижения,   и   оказание   ему  помощи  на  объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
  • обеспечение допуска на  объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур,  в  которых  предоставляются  услуги,  собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение
  • предоставление инвалидам   по   слуху  при  необходимости  услуги  с использованием   русского  жестового  языка,  включая  обеспечение  допуска сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;
  • оказание необходимой  помощи  инвалиду  в  доступной  для него форме в уяснении   порядка   предоставления   и   получения  услуги,  в  оформлении документов,  в  совершении  им  других  необходимых  для  получения  услуги действий;
  • иная необходимая  инвалиду  помощь  в  преодолении  барьеров, мешающих получению им услуг наравне с другими лицами.

Екатерина: Можно ли обжаловать заключение МСЭ, если не согласен с группой инвалидности?

Да, можно. Право обжалования решения бюро МСЭ закреплено в разделе 6 Правил признания лица инвалидом, утверждённых Постановлением правительства РФ от 20.02.2006 № 95.

Так, решение бюро может быть обжаловано в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.

Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в трехдневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро.

Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина про- водит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов вы- носит соответствующее решение.

В случае обжалования гражданином решения главного бюро, главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту РФ с согласия гражданина может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро.

Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральном бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро.

Федеральное бюро, не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина, проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суде гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Юрий: Как пройти МСЭ, если инвалид не может самостоятельно прибыть в бюро МСЭ?

Законодательством предусмотрена возможность проходить обследование МСЭ вне бюро. Это предусмотрено пунктом 23 Правил признания лица инвалидом, утверждённых Постановлением правительства РФ от 20.02.2006 № 95.

Медико-социальная экспертиза может проводиться вне бюро МСЭ в следующих случаях:

  • если инвалид не может лично явиться в бюро МСЭ по состоянию здоровья, то экспертиза проводится на дому. Обращаем внимание на то, что данные обстоятельства должны быть подтверждены  заключением медицинской организации;
  • в стационаре, где гражданин находится на лечении;
  • заочно по решению соответствующего бюро.

Заочно МСЭ проводится исключительно по решению бюро МСЭ на основании представленных документов. При направлении заявления в бюро МСЭ следует указать все доводы, которые подтверждают, что освидетельствование необходимо провести дома, в стационаре либо заочно. Эти доводы и будут учитываться при принятии решения.

Документы следует направлять в бюро МСЭ по месту жительства или пребывания. Полученное решение о том, что действительно в данном случае можно проводить экспертизу вне бюро, понадобится для проведения самого освидетельствования.

В случае отказа в проведении экспертизы на дому, в стационаре или заочно, данное решение можно обжаловать в главном бюро МСЭ или в судебном порядке.

Анна Константиновна: Можно ли привлечь своего специалиста для участия в МСЭ с правом совещательного голоса?

Нет, нельзя. Ранее такая возможность была установлена законодательно. Специалист привлекался за счёт средств инвалида и имел право совещательного голоса при вынесении заключения МСЭ. Действующий Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утверждённый Приказом  Минтруда России от 29.01.2014 № 59н, такой возможности не предусматривает.

Илья: Может ли инвалидность устанавливаться бессрочно?

Да, может. Данный вопрос освещён в Правилах признания лица инвалидом, утверждённых Постановлением правительства РФ от 20.02.2006 № 95.

Пункты 9 и 10 данного документа закрепляют, что инвалидность I группы устанавливается на 2 года, а II и III групп — на 1 год. Категория «ребёнок-инвалид» устанавливается на 1 год, 2 года или 5 лет. Таким образом, статус инвалидности необходимо периодически подтверждать вновь. Однако пункт 13 устанавливает исключение из этого правила.

Так, группа инвалидности  без указания срока переосвидетельствования и категория «ребёнок инвалид» до достижения 18 лет устанавливается в следующих случаях:

  1. не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребёнок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма;
  2. не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребёнок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма;
  3. не позднее 6 лет после первичного установления категории «ребёнок-инвалид» в случае рецидивирующего или осложненного течения злокачественного новообразования у детей, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза, а также в случае присоединения других заболеваний, осложняющих течение злокачественного новообразования;

Отметим также, что в первом и втором случае бессрочная инвалидность может быть установлена сразу при первичном освидетельствовании МСЭ. Это возможность при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. Отсутствие положительных результатов должно быть зафиксировано в направлении на МСЭ.

Обращаем внимание на то, что граждане, получившие статус «ребёнок-инвалид» после достижения 18 лет могут получить бессрочную инвалидность в общем порядке.

Татьяна: Что делать, если при переосвидетельствовании МСЭ снимет инвалидность?

В такой ситуации можно воспользоваться правом на обжалование решения МСЭ. Это право закреплено в Правилах признания лица инвалидом, утверждённых Постановлением правительства РФ от 20.02.2006 № 95.

Обращаем внимание на то, что обжаловать решение можно двумя способами: в вышестоящем органе и в судебном порядке. Оспорить решение в вышестоящем органе можно дважды: изначальное решение МСЭ обжалуется в главном бюро МСЭ, а решение главного бюро МСЭ — в федеральном бюро МСЭ.

На любом этапе данной цепочки обжалование может быть перенесено в суд. Например, если после первой попытки обжалования решение главного бюро МСЭ не устраивает, можно обращаться в суд, а не в федеральное бюро МСЭ. В суд можно обратиться и сразу, не обращаясь в вышестоящие органы.

При судебном обжаловании нужно быть готовым к тому, что для разрешения дела суд назначит независимую судебную медико-социальную экспертизу. Скорее всего, именно её заключение и будет решать исход дела. Согласно ч. 2 ст. 79 ГПК РФ при назначении судебной экспертизы каждая из сторон имеет право предоставить суду вопросы, которые будут рассматриваться на судебной экспертизе. Перечень вопросов утверждается судом, отклонение предоставленных сторонами вопросов суд обязан мотивировать. Важно понимать, что правильно заданный вопрос эксперту может решить исход дела.

Отметим что, количество положительной судебной практики в данной категории дел невелико, в связи с этим рекомендуем максимально использовать обжалование в вышестоящем органе.

Для успешного обжалования, как в судебном порядке, так и в вышестоящий орган, важно отразить в жалобе или исковом заявлении следующие моменты.

  1. Следует указывать конкретные противоречия в обжалуемом решении со ссылкой на конкретные пункты правил признания лица инвалидом, или классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ.

Для этого потребуется детально ознакомиться с содержанием направления на МСЭ, актами и протоколами освидетельствования в учреждениях МСЭ. Кроме того, важно изучить и все другие документы, имеющие отношение к делу, например, характеристики, заключения специалистов и т.д. Эти документы нужно проанализировать с точки зрения того, была ли проведена специалистами учреждений МСЭ, отказавших в признании гражданина инвалидом, всесторонняя оценка имеющихся у него нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности, как этого требует законодательство.

  1. Следует указать противоречия в обжалуемом решении заключению специалистов, отражающему истинное состояние здоровья и реабилитационный потенциал.

Для этого рекомендуем проконсультироваться с медицинскими или педагогическими работниками необходимой специализации (врач-невролог, психиатр, кардиолог, учитель- дефектолог, педагог-психолог, и др.), которые смогут в качестве специалиста ответить на вопросы. Например, прокомментировать соответствие диагноза, установленного при освидетельствовании в органах МСЭ, имеющейся информации в медицинских документах (обследованиях, заключениях, выписках, копий амбулаторных карт и т. д.). Также специалист поможет сформулировать вопросы для судебной экспертизы. Возможно, он сможет определить, взаимосвязаны ли основное и сопутствующее заболевание друг с другом, оказывает ли влияние сопутствующее заболевание на основное. Данные сведения существенно могут повлиять на количественную оценку (проценты) при проведении медико-социальной экспертизы и установления степени выраженности того или иного нарушения.

Иван: Что делать при поломке технического средства реабилитации?

Ответ на этот вопрос содержатся в ряде правовых актов.

Право на техническое обслуживание и ремонт технических средств реабилитации инвалидов содержится в ст. 28 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Техническое обслуживание и ремонт должны быть произведены вне очереди и бесплатно, либо на льготных условиях.

Ремонт технического средства осуществляется бесплатно на основании заявления, поданного инвалидом в уполномоченный орган, и заключения медико-технической экспертизы. Данное правило закреплено в п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями»,

Территориальный орган Фонда социального страхования РФ в 15-дневный срок с даты поступления заявления о предоставлении услуг по ремонту технического средства и необходимых документов, осуществляет постановку заявителя на учет по предоставлению услуг по ремонту технического средства и выдает направление на получение услуг по ремонту технического средства. Это указано в п. 17 Приказа Минздравсоцразвития России от 14.09.2011 №1041н «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по вы- плате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников».

Порядок проведения медико-технической экспертизы закреплён в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 21.08.2008 №438н «Об утверждении порядка осуществления и формы заключения медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий».

Согласно нему медико-техническая экспертиза осуществляется на основании заявления инвалида. Заявление подается в уполномоченный орган по месту жительства инвалида в письменной форме.

Уполномоченный орган в 15-дневный срок со дня получения заявления о проведении медико-технической экспертизы производит экспертную оценку состояния работоспособности технического средства (изделия), его соответствия требуемым функциональным параметрам, медицинскому назначению и клинико-функциональным    требованиям.

Андрей Сергеевич: Что делать, если инвалидное кресло не подлежит ремонту?

Этот вопрос регулируется Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 (далее — Правила).

Согласно пункту 10 Правил при невозможности ремонта технического средства, необходимости досрочной замены или по истечении срока пользования осуществляется его замена. Замена производится по решению уполномоченного органа на основании поданного заявления. Факт невозможности ремонта и необходимости досрочной замены должен быть подтверждён заключением медико-технической экспертизы.

Обращаем внимание на то, что в соответствии с пунктом 11 Правил выданные инвалидам технические средства сдаче не подлежат.

Юлия Владимировна: Компенсируется ли стоимость услуг по ремонту инвалидного кресла, произведённому за собственные денежные средства?

Да, компенсируется. Согласно пункту 15(1) Правил если техническое средство реабилитации (ТСР) или услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрёл или отремонтировал его самостоятельно, то ему должна быть выплачена компенсация. Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретённого технического средства или оказанной услуги, но не более стоимости, предоставляемых уполномоченным органом.

Подробнее этот вопрос регулирует Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утверждённый Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57н.

 В соответствии с данным Порядком компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования РФ либо исполнительным органом государственной власти субъекта РФ по месту жительства инвалида.

Компенсация не может превышать размер стоимости ТСР на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Компенсация выплачивается на основании заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и документов, подтверждающих расходы, а также предъявления им следующих документов:

  • документа, удостоверяющего  личность;
  • индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида;
  • страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Выплата компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счёт, открытый инвалидом в кредитной организации.

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

В случае если при приобретении технического средства реабилитации инвалид потратил меньшую сумму, чем установлено законом, разница ему не доплачивается.

Если после подачи заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации компенсация не была произведена в соответствующий срок, данное бездействие можно обжаловать в судебном порядке.

 

Владимир: Расскажите, пожалуйста о правах детей с ограниченными возможностями здоровья на получение образования

Государство поддерживает получение лицами с инвалидностью образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Получение образования инвалидами регламентируется статьёй 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В ней закреплено, что инвалидам должно быть обеспечено получение общедоступного и бесплатного образования. Это касается всех ступеней образования: дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования. Также гарантируется бесплатность высшего образования. За реализацию этих положений отвечают органы управления образования, а также образовательные организации совместно с органами социальной защиты и органами здравоохранения.

При этом общее образование, профессиональное образование и профессиональное обучение инвалидов должно осуществляться в соответствии с адаптированными образовательными программами и ИПРА.

Кроме того, инвалиды и их родители должны быть обеспечены информацией по вопросам получения общего образования, профессионального образования, профессионального обучения и реабилитации инвалидов. Данным вопросом занимаются органы управления образованием и организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Также инвалидам гарантируется оказание психолого-педагогической поддержки при получении образования. В том числе такая поддержка оказывается при получении общего образования детьми-инвалидами на дому и в форме семейного образования. За оказание  психолого-педагогической поддержки отвечают органы государственной власти и образовательные организации.

С согласия родителей обучение детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам должно быть организовано на дому, если такие дети не могу обучаться в образовательной организации. Организацией обучения на дому занимаются органы управления образования. Переход на обучение на дому осуществляется в заявительном порядке. При этом необходимо иметь соответствующее медицинское заключение.

Существует отдельный Перечень заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому, утверждённый Приказом Минздрава России от 30.06.2016 № 436н. Он содержит следующие заболевания:

новообразования:

  • злокачественные новообразования;

болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм:

  • апластические анемии;
  • нарушение свертываемости крови;
  • пурпура и другие геморрагические состояния;
  • отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм;

болезни эндокринной системы:

  • сахарный диабет I типа;

психические расстройства и расстройства поведения:

  • органическое эмоционально лабильное (астеническое) расстройство;
  • расстройства личности и поведения вследствие болезни повреждения и дисфункции головного мозга;
  • шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства;
  • расстройства настроения (аффективные расстройства);
  • умственная отсталость;
  • общие расстройства психологического развития;
  • гиперкинетическое расстройство поведения;
  • комбинирование вокализмов и множественных моторных тиков (синдром де ла Туретта);
  • энкопрез неорганической природы;
  • другие уточненные эмоциональные расстройства и расстройства поведения с началом, обычно приходящимся на детский возраст;

болезни нервной системы:

  • спинальная мышечная атрофия и родственные синдромы;
  • идиопатическая семейная дистония;
  • идиопатическая несемейная дистония;
  • миоклонус;
  • хорея, вызванная лекарственным средством;
  • другие виды хореи;
  • другие уточненные экстрапирамидные и двигательные нарушения;
  • другие уточненные дегенеративные болезни нервной системы;
  • демиелинизирующие болезни центральной нервной системы;
  • эпилепсия;
  • мигрень;
  • мышечная дистрофия;
  • врожденные миопатии;
  • митохондриальная миопатия, не классифицированная в других рубриках;
  • другие первичные поражения мышц;
  • другие уточненные миопатии;
  • детский церебральный паралич;
  • параплегия и тетраплегия;

болезни глаза и его придаточного аппарата:

  • кератит;
  • хронический иридоциклит;
  • хориоретинальное воспаление;
  • неврит зрительного нерва;
  • отслойка и разрывы сетчатки;
  • глаукомы;
  • врожденная глаукома;

болезни системы кровообращения:

  • сердечная недостаточность;

болезни органов дыхания:

  • эмфизема;
  • другая хроническая обструктивная легочная болезнь;
  • хроническая респираторная недостаточность;

болезни органов пищеварения:

  • неинфекционный энтерит и колит;
  • хроническая печеночная недостаточность;
  • фиброз и цирроз печени;

болезни кожи:

  • буллезные нарушения;
  • дерматит и экзема;

болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани:

  • воспалительные полиартропатии;
  • другие поражения суставов;
  • системные поражения соединительной ткани;
  • юношеский остеохондроз головки бедренной кости (Легга-Калве-Пертеса);

болезни мочеполовой сферы:

  • гломерулярные болезни;
  • тубуло-интерстициальные болезни почек;
  • хроническая почечная недостаточность;

последствия травм:

  • последствия травм головы;
  • последствия травм шеи и туловища;
  • последствия травм нижней конечности;
  • последствия травм, захватывающих несколько областей тела.

Поддержка детей-инвалидов предусматривается также и в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Можно выделить следующие формы поддержки:

  • получение государственной социальной стипендии, то есть денежной выплаты, назначаемой в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ (статья 36);
  • освобождение от родительской платы за присмотр и уход за детьми-инвалидами, за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования (статья 65);
  • организация обучения на дому или в медицинских организациях (статья 66);
  • право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (статья 71);
  • право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах установленной квоты (статья 71).

Александр: Какие нормативные акты, регламентируют вопросы получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья?

  1. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
  2. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
  3. Указ Президента Российской Федерации от 02.10.1992 № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»;
  4. Приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования»;
  5. Приказ Министерства образования и науки РФ от 20.09.2013 № 1082 «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии»;
  6. Письмо Министерства образования и науки РФ от 08.08.2013 № 08-1063 «О рекомендациях по порядку комплектования дошкольных образовательных учреждений»;
  7. Приказ Министерства образования и науки Пермского края от 29.12.2014 № СЭД-26-01-04-1151 «Об утверждении Порядка обучения детей-инвалидов дошкольного возраста на дому по основным общеобразовательным программам дошкольного образования»;
  8. Приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»;
  9. Совместное письмо Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № ВФ-577/06 /2608-ВС от 04.04.2007 «О реализации конституционного права детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, на образование»;
  10. Приказ Минздрава России от 30.06.2016 № 436н «Об утверждении перечня заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому».

Оксана: Что такое ПМПК?

Психолого-медико-педагогическая комиссия (ПМПК) — это комиссия, на которой происходит комплексная диагностика ребёнка в возрасте от 0 до 18 лет разными специалистами на наличие диагнозов  и определение возможности обучения в общеобразовательной школе. Комиссия может дать рекомендации о переводе в коррекционную школу или обратно в обычную.

Деятельность ПМПК регулируется Положением о психолого-медико-педагогической комиссии, утверждённым Приказом Минобрнауки России от 20.09.2003 № 1082.

Обследование ПМПК может быть проведено как по заявлению родителей ребёнка, так и по направлению образовательной организации, в которой он обучается, но с согласия родителей. Обследование детей, достигших 15 лет, проводится с их согласия.

Обращаем внимание на то, что обследование детей проводится в присутствии родителей (законных представителей). По результатам обследования составляется коллегиальное заключение ПМПК с учётом мнения каждого специалиста.

Кристина: Какие сведения должны содержаться в заключении ПМПК?

Заключение ПМПК оформляется на бланке, в нём указываются:

  • обоснованные выводы о наличии либо отсутствии у ребенка особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении и наличии либо отсутствии необходимости создания условий для получения ребенком образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов;
  • рекомендации по определению формы получения образования, образовательной программы, которую ребенок может освоить, форм и методов психолого-медико- педагогической помощи, созданию специальных условий для получения образования.

Обсуждение результатов обследования и вынесение заключения комиссии производятся в отсутствие детей. Протокол и заключение комиссии оформляются в день проведения обследования, подписываются специалистами комиссии, проводившими обследование, и руководителем комиссии, а также заверяются печатью комиссии. В случае необходимости срок оформления протокола и заключения комиссии продлевается, но не более чем на 5 рабочих дней со дня проведения обследования.

Копия заключения комиссии и копии особых мнений специалистов (при их наличии) по согласованию с родителями детей выдаются им под подпись или направляются по почте с уведомлением о вручении.

Петр: Можно ли обследовать ребёнка и направлять его на психолого-медико-педагогический консилиум без согласия родителей?

Нет, нельзя.

Обследование детей осуществляется по письменному заявлению родителей. Также возможно обследование по направлению образовательных организаций, организаций, осуществляющих социальное обслуживание, медицинских организаций, но в таком случае должно быть получено письменное согласие родителей.

Это закреплено в пункте 14 Положением о психолого-медико-педагогической комиссии, утверждённым Приказом Минобрнауки России от 20.09.2003 № 1082.

Кроме того, медицинское обследование детей, достигших возраста 15 лет, проводится с их согласия.

Эльвира: Должны ли родители обязательно придерживаться заключения ПМПК?

В пункте 23 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утверждённого Приказом Минобрнауки России от 20.09.2003 № 1082, закреплено, что заключение комиссии для родителей (законных представителей) носит рекомендательный характер. Поэтому, если заключение ПМПК рекомендует ребёнку обучение в коррекционной школе, но родители хотят отдать его в обычную, они имеют на это право. Также родители имеют право не предъявлять заключение ПМПК в школу, если они просто не согласны с его содержанием. В обоих этих случаях  школа не будет нести ответственности за некачественное предоставление образовательных услуг.

Кроме того, пункт 25 Положения предусматривает право обжалования заключения ПМПК.

Станислав: Каковы права и обязанности родителей при прохождении ребёнком обследования в ПМПК?

Права родителей (законных представителей) перечислены в пункте 25 Положения  о психолого-медико-педагогической комиссии, утверждённого Приказом Минобрнауки России от 20.09.2003 № 1082. Законодатель выделяет три права:

  • присутствовать при обследовании детей в комиссии, а также при обсуждении результатов обследования и вынесении комиссией заключения, высказывать свое мнение относительно рекомендаций по организации обучения и воспитания детей;
  • получать консультации специалистов комиссии по вопросам обследования детей в комиссии и оказания им психолого-медико-педагогической помощи, в том числе информацию о своих правах и правах детей;
  • в случае несогласия с заключением территориальной комиссии обжаловать его в центральную комиссию.

Михаил: Как вести себя родителям ребёнка с инвалидностью во время ПМПК для получения оптимального результата обследования?

Прохождение обследования ПМПК – это всегда стресс, как для ребёнка, так и для родителя. Предлагаем несколько рекомендаций о том, как подготовиться к этому процессу.

К сожалению, довольно часто специалисты ПМПК не могут установить хороший эмоциональный контакт с ребёнком. Особенно часта эта ситуация для детей с расстройством аутистического спектра. Как правило, у таких детей выработаны конкретные стереотипы поведения, которые могут помешать им в незнакомой обстановке выполнить предлагаемые задания. В такой ситуации будет уместно предоставить специалистам ПМПК видеоматериал о том, как ребенок выполняет аналогичные задания со знакомым ему специалистом, который регулярно занимается с ним, и с которым у ребенка налажен эмоциональный контакт. Также будет уместно предоставить рабочие тетради с аналогичными заданиями, которые выполнялись в привычной для ребёнка обстановке.

В связи с этим наша первая рекомендация:

  1. Заранее подготовиться к обследованию и взять с собой различные материалы о самостоятельной продуктивной деятельности ребёнка (учебные тетради, рисунки, поделки и т.п.). Кроме того, пригодятся видеоматериалы о занятиях с ребенком в образовательных учреждениях, реабилитационных и развивающих центрах, в домашних условиях, с частными педагогами и т.д. Также нелишними будут характеристики и рекомендации специалистов, регулярно занимающихся с ребенком и хорошо знающих его образовательный потенциал и потребности,

Если специалисты ПМПК будут отказываться рассматривать данные материалы, следует обратиться с письменным заявлением на имя председателя комиссии. В заявлении должна содержаться просьба о приобщении документов к материалам    обследования.

  1. Очень важным является эмоциональное состояние и поведение самого родителя во время обследования. В конфликтной ситуации необходимо сохранять спокойствие. Не плакать, не кричать, не ругаться, не умолять. Следует заранее настроить себя на возможность неутешительной оценки способностей ребёнка. Нужно быть готовым к заявлениям специалистов о том, что ребёнку не место в детском саду или школе, что он необучаем и его нужно сдать в интернат, что в детском саду нет условий для его пребывания и т.п.

В подобных ситуациях необходимо продемонстрировать спокойствие и настойчивость. Родитель должен показать, что как законный представитель ребенка он намерен приложить максимум усилий, чтобы добиться реализации его прав.

  1. Привлечение к обследованию независимого специалиста также поможет на обследовании. Это может быть специалист, работающий в учреждении, где ребенок получает образовательные или реабилитационные услуги, либо юрист, который знаком с проблемой и сможет при необходимости оказать семье необходимую правовую поддержку. Присутствие такого специалиста необходимо официально оформить путём составления доверенности. В таком случае у комиссии не будет оснований отказать в его присутствии.

Сергей Петрович: Можно ли отчислить ребёнка из дошкольной организации из-за того, что ему исполнилось 7 лет?

Прекращение образовательных отношений с дошкольной организацией не может быть связано с достижением воспитанниками 7 лет.

Возраст получения дошкольного образования закреплён в статье 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Согласно данной статье получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. При этом максимальный возраст для пребывания в дошкольных организациях не установлен. В соответствии с Порядком  организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам дошкольного образования, утверждённым Приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1014 «образовательная организация обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от двух месяцев до прекращения образовательных отношений».

Алла Викторовна: Законно ли не принимают в обычную школу ребёнка-инвалида?

Нет, незаконно. Право на образование гарантируется каждому гражданину РФ статьёй 43 Конституции РФ. Пункт 1 части 3 стати 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закрепляет за родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся право выбора формы получения образования и формы обучения, а также выбора организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пункт 4 статьи 67 указанного закона устанавливает, что в приёме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. Исключение составляют школы с углублённым изучением предметов и профильные классы, в которые допускается индивидуальный отбор учащихся.

Данный вопрос также регулирует Порядок приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённый Приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 №32.

Обращаем внимание на то, что при разрешении данного вопроса следует учесть все обстоятельства конкретной ситуации. Так, поступление возможно в школу, которая территориально закреплена за учащимся по месту регистрации, либо нет. В школу по месту регистрации обязаны принять в обязательном порядке. До 30 июня поступающие по месту регистрации имеют приоритет перед остальными. После завершения приёма по месту регистрации школа начинает принимать всех без ограничений на оставшиеся свободные места. При поступлении в школу не по месту регистрации придется конкурировать с другими, если желающих будет больше, чем свободных мест.

Также отметим, что школы обязаны публиковать на сайте информацию о том, какое количество свободных мест осталось после окончания приёма детей, проживающих на закреплённой территории. Вместе с тем, с 2016 года из санитарных правил исключён норматив, устанавливающий обязательное наличие в классе не более 25 человек. При этом санитарными правилами (СанПиН 2.4.2.2821-10) установлено, что количество учащихся в классе определяется «исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдения требований к расстановке мебели в учебных помещениях, в том числе удаленности мест для занятий от светонесущей стены, требований к естественному и искусственному освещению».

Поэтому, фактически допустимое число учащихся напрямую зависит от размеров учебных классов в конкретной школе. Это создаёт неудобства при определении наличия свободных мест.

Ссылка администрации образовательной организации на отсутствие условий воспитания и образования детей с ограниченными возможностями здоровья несостоятельна. Отказ по причине отсутствия соответствующих специалистов, технических средств и подобных обстоятельств незаконен.

В соответствии со статьёй 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» после зачисления любая образовательная организация при осуществлении общего образования (включая дошкольное образование) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья обязана создавать специальные условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ этими детьми.

Незаконный отказ в зачислении ребёнка-инвалида в школу можно обжаловать в прокуратуру, органы управления образования и суд.

Наталья: Должны ли в школе ребёнку с ограниченными возможностями здоровья предоставить тьютора?

Да, должны, если это требование входит в состав рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии и индивидуальной программы реабилитации или абилитации.

Согласно пункту 2 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общее образование детей с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. При этом в таких организациях для них должны быть созданы специальные условия для получения образования.

Пункт три данной статьи в качестве специальных условий наряду с иными выделяет предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь.

Обращаем внимание на то, что необходимость предоставления услуг такого ассистента определяется комиссионно, указывается в рекомендациях ПМПК или в ИПРА, в перечне мероприятий психолого-педагогической реабилитации, как составляющая часть специального режима учебного процесса.

Сергей: Что делать, если школа отказывает в тьюторском сопровождении?

Отказ в предоставлении тьютора можно обжаловать в органы прокуратуры и управления образования.

Отметим, что для обжалования необходимо иметь именно письменный отказ администрации школы. Поэтому изначально придётся обратиться с письменным заявлением на имя директора школы о предоставлении тьютора.

Важно понимать, что отказ от предоставления тьютора нарушает следующие права.

  1. Право на предоставление помощника (ассистента) нуждающимся учащимся, закреплённое в статье 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Данное право нарушается при заявлении администрации о том, что она не обязана или не может предоставить тьютора. Например, из-за недостатка финансирования.
  2. Право родителей на выбор с учётом мнения детей образовательного учреждения и формы получения образования детьми, закреплённое в пункте 11 статьи 63 Семейного кодекса РФ. Данное право нарушается, когда администрация школы настаивает на том, что специалисты данного профиля отсутствую и вводиться ради одного обучающегося не будут.

Обращаем внимание на особое положение для детей с расстройствами аутистического спектра.

Для успешной адаптации таких учащихся на групповых занятиях кроме учителя должен присутствовать воспитатель (тьютор). Кроме того, должны быть организованы индивидуальные занятия с педагогом-психологом по развитию навыков коммуникации, поддержке эмоционального и социального развития таких детей. Такие занятия организуются из расчета 5-8 учащихся с расстройством аутистического спектра на одну ставку должности педагога-психолога.

Это закреплено в Порядке организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённом  Приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015.

Ольга: Может ли один из родителей выступать в роли тьютора для своего ребенка?

При ответе на этот вопрос следует обратить внимание на необходимость различения понятий «тьютор» и «ассистент» (помощник).

Эти должности разделяет раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. №761н.

Указанным документом должность тьютора отнесена к педагогическим работникам. Поэтому при занятии этой должности соискатель должен отвечать определенным квалификационным требованиям. Он должен иметь высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» и стаж педагогической работы не менее 2 лет.

В свою очередь к ассистентам (помощникам), оказывающим детям в основном необходимую техническую помощь, таких требований не предъявляется.

Таким образом, по договорённости с администрацией школы, родители детей с ограниченными возможностями могут быть допущены в образовательные организации в качестве добровольных помощников. В таком случае они смогут сократить адаптацию ребёнка к образовательной среде, оказать ему необходимую помощь при передвижении, обслуживание и т.д. Обращаем внимание, что для осуществления допуска необходимо будет соблюсти ряд формальных процедур, например, получить медицинское заключение.

Валентина: Должен ли вход в муниципальную школу быть оборудован пандусом?

Да, вход в школу  должен быть оборудован пандусом или иным приспособлением, обеспечивающим беспрепятственный вход лицам с ограниченными возможностями здоровья. Это установлено в пункте 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Данный пункт устанавливает обязанность обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Здание школы является объектом социальной инфраструктуры, поэтому доступ к нему должен быть обеспечен.

В статье нет прямого указания, кто именно должен обеспечивать доступ в каждый вид здания. Есть лишь перечисление всех ответственных лиц сразу: Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления или иные организации. Вместе с тем, эта обязанность возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Соответственно, если школа муниципальная, за наличие пандусов отвечают органы местного самоуправления.

Николай: Существуют ли льготы для инвалидов при поступлении в ВУЗ?

Да, существуют. Они закреплены в Порядке приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утверждённом Приказом  Минобрнауки России от 14.10.2015 № 1147.

Согласно данному документу среди бюджетных мест в ВУЗах выделена отдельная так называемая «особая квота», в рамках которой поступают инвалиды. Среди них: дети-инвалиды, инвалиды I и II группы, инвалиды с детства, а также инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, которым согласно заключению медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в ВУЗе.

Особая квота устанавливается ВУЗом в размере не менее чем 10% от общего объёма бюджетных мест, выделенных на очередной год, по каждой специальности и направлению подготовки.

Обращаем внимание на то, что в рамках данной категории поступающих также проводится конкурс на поступление.

Оксана: получила инвалидность, имею ли право на получение путевки в санаторий?

Предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение входит в набор социальных услуг, которые в том числе предоставляются инвалидам.

Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов — 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга — от 24 до 42 дней.

Что входит в набор социальных услуг?

Набор социальных услуг — это перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан.
Перечень данных услуг закреплен в Федеральном законе РФ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». К ним относятся:

Обеспечение необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций.

Предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации. Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов — 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга — от 24 до 42 дней.

Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Кому положена бесплатная путевка в санаторий?

Получение путевки в санаторий является одной из набора социальных услуг, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Поэтому получить ее могут те же категории граждан, которым предусмотрена возможность получения данных социальных услуг.

Полный перечень граждан, которым предоставлены данные услуги закреплен в статье 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ и в приказе Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», который зарегистрирован в Минюсте России 07.02.2005 за № 6303.

Категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг:

1) инвалиды войны;

участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами;

приравненные к инвалидам войны:

военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);

2) участники Великой Отечественной войны;

приравненные к участникам Великой Отечественной войны бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;

3) ветераны боевых действий:

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвующие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

военнослужащие автомобильных батальонов, направляющиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

5) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда«;

6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

приравненные к членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий:

члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей;

8) инвалиды в зависимости от группы инвалидности:

инвалиды I группы;

инвалиды II группы;

инвалиды III группы;

9) дети-инвалиды;

10) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.

Куда нужно обращаться по поводу получения набора социальных услуг или отказа от его получения?

Заявление нужно подавать в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. В заявлении указывается:
страховой номер индивидуального лицевого счета;
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения лица, имеющего право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;
сведения о документе, удостоверяющем личность;
в случае если заявление подается представителем гражданина или законным представителем несовершеннолетнего либо недееспособного лица, в заявлении им указываются сведения о представителе гражданина или законного представителя несовершеннолетнего или недееспособного лица и его документах.
В заявлении также указывается, в каком объеме гражданин просит предоставить ему социальные услуг – полностью либо частично.
При приеме заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации гражданину выдается расписка-уведомление о приеме (регистрации) заявления, содержащая дату приема заявления и регистрационный номер заявления.

Если я откажусь от набора социальных услуг, каковы последствия? какую сумму я смогу получать?

Гражданин может отказаться от получения социальных услуг полностью либо частично и воспользоваться правом на получение денежного эквивалента услуги. Отказавшись от набора социальных услуг, гражданин не сможет получить их бесплатно, но будет ежемесячно получать денежную компенсацию.

В 2016 г. размер набора социальных услуг составляет 930,12 рублей в месяц из них::
на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами приходится 716,40 рублей,
на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение – 110,83 рублей;
на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте и на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – 102,89 рублей.

В каком порядке и в какие сроки предоставляется набор социальных услуг?

Для получения набора социальных услуг гражданину необходимо встать на учет в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства гражданина.

Для постановки на учет гражданину необходимо подать заявление до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления. Однако это не означает, что гражданин должен ждать услуг до начала следующего года.

В случае, если гражданин ранее не получал услуги и подал заявление в течение календарного года периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В какие сроки принимается решение о выдаче путевки в санаторий?

Территориальные органы Фонда социального страхования и органы социальной защиты населения:

в течение 10 дней с момента поступления заявления сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

в срок не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга — за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

Таким образом, мы видим, что законодательством четкого срока выдачи путевок с момента подачи не установлено. Однако с учетом того, что срок получения набора социальных услуг исчисляется календарным годом, следует прийти к выводу, что максимальный срок рассмотрения заявления не может составлять более 1 года.

В случае если путевка не была выдана – необходимо обращаться в суд о понуждении выдать путевку.

Санаторно-курортная путевка выдается в заполненном виде с печатью территориального органа Фонда или уполномоченного органа с отметкой «Оплачена за счет средств федерального бюджета и продаже не подлежит».

Граждане после получения санаторно-курортной путевки, но не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия, обязаны получить санаторно-курортную карту (учетная форма N 072/у-04, для детей — N 076/у-04).

По прибытии в санаторно-курортное учреждение граждане предъявляют санаторно-курортную путевку и санаторно-курортную карту.

Документами, подтверждающими получение санаторно-курортного лечения, являются отрывной талон путевки, который санаторно-курортные учреждения обязаны представить в срок не позднее 30 дней после окончания санаторно-курортного лечения в Фонд социального страхования Российской Федерации или его территориальные органы,

Граждане в случае отказа от санаторно-курортной путевки обязаны возвратить ее в территориальный орган Фонда или орган социальной защиты населения, а также уполномоченный орган по месту жительства, выдавший санаторно-курортную путевку, не позднее 7 дней до начала срока ее действия.

Услуги для детей-сирот

Взимается ли госпошлина за выдачу паспорта гражданина РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей?

Нет, государственная пошлина в соответствии со статьей 333.35 Налогового кодекса РФ за выдачу паспорта гражданина РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей не взимается.

Взимается ли госпошлина за прием в гражданство Российской Федерации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей?

Нет, государственная пошлина не уплачивается в соответствии со статьей  333.29 Налогового кодекса РФ

Нужно ли платить госпошлину за внесение исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, составленные в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей?

Физические лица освобождаются от уплаты госпошлины только в случае внесение изменений в запись акта о рождении в связи с усыновлением (удочерением), включая выдачу нового свидетельства о рождении.

От уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния освобождаются органы управления образованием, опеки и попечительства и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за внесение исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, составленные в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в отношении их умерших родителей, включая выдачу свидетельств (статья 333.39 Налогового кодекса).

Законно ли проживание детей в заведении интернатного типа, здание которого находится в аварийном состоянии или не соответствует нормам температурного режима?

Проживание детей в заведении интернатного типа, здание которого находится в аварийном состоянии или не соответствует нормам температурного режима, незаконно. Существуют Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, которые определяют нормы и требования к помещениям интернатного типа – это: СанПиН 2.4.1201-03. «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специальных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», СНиП 21-02-99 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и др. Такие здания подлежат либо ремонту, либо сносу.

Как поступить ребенку-сироте в учреждения профобразования?

Детям-сиротам, а также лицам из числа детей-сирот предоставляется преимущественное право зачисления в
образовательную организацию на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях (ст. 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).
Лица, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на поступление без вступительных испытаний, вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний либо преимущественное право на поступление в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут воспользоваться предоставленным им правом, подав заявление о
приеме в одно из имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждений высшего профессионального образования соответственно на одно направление подготовки (специальность) по выбору поступающего лица. В другие имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования указанные лица вправе поступать на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лица, относящиеся к категории детей-сирот, и лица из числа детей-сирот при поступлении в высшие учебные заведения предоставляют по своему усмотрению оригинал или ксерокопию соответствующих документов при подаче заявления.

Должны ли выделяться бесплатные путевки в летние оздоровительные лагеря для детей, которые находятся под опекой?

Да, должны. Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются путевки в оздоровительные лагеря, в санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно.

Обращение в Фонд социального страхования

Как возмещаются расходы на проезд до санатория?

Оплата расходов на проезд застрахованного лица производится при проезде на транспорте междугородного сообщения по кратчайшему или беспересадочному маршруту по фактическим расходам, подтвержденным проездными документами (включая страховые платежи по обязательному страхованию пассажиров, оплату услуг по продаже проездных документов, расходы за пользование в поездах и на судах морского и внутреннего водного транспорта постельными принадлежностями), но не выше стоимости проезда:

— на железнодорожном транспорте общего пользования — в общих и плацкартных вагонах поездов дальнего следования всех категорий и поездах пригородного сообщения;

— на морском транспорте — на местах IV и V категории кают судов транспортных линий (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест — на сидячих местах;

— на внутреннем водном транспорте — на местах III категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест — на сидячих местах;

— на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси);

— на воздушном транспорте (экономический класс) — при отсутствии железнодорожного сообщения либо при невозможности согласно медицинскому заключению пользоваться другими видами транспорта.

При отклонении от кратчайшего или беспересадочного маршрута оплата расходов на проезд застрахованного лица производится в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту.

Как будут возмещены расходы на проезд, если до санатория и обратно добираться на личном автомобиле?

В соответствии с п. 47 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2006г. № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», оплата расходов на проезд застрахованного лица на личном автотранспорте осуществляется при наличии документов, подтверждающих произведенные расходы на горючее, и на основании данных расчета о расстоянии от места жительства застрахованного лица до места получения санаторно-курортного лечения по кратчайшему маршруту и норме расхода бензина требуемой марки на 100 километров пробега для автомобиля, принятого для бесплатного или льготного обеспечения инвалидов в Российской Федерации.

На какие виды обеспечения имеют право лица, пострадавшие в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания?

В соответствии Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» таких видов обеспечения несколько:

1) пособие по временной нетрудоспособности (проще говоря, больничный), назначаемое и выплачиваемое в связи со страховым случаем за счет средств на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2)  страховые выплаты — единовременная и ежемесячные;

3)  оплата дополнительных расходов, связанных с реабилитацией — медицинской, социальной и профессиональной, на основании рекомендаций программы реабилитации пострадавшего (медицинскую реабилитацию, профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования, протезы, ортезы, технические средства реабилитации, транспортное средство и др.).

Можно ли получить путевку на санаторно-курортное лечение за пределами Российской Федерации?

В соответствии с установленным порядком (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328) обеспечение льготных категорий граждан осуществляется путём предоставления им путёвок в организации, расположенные на территории Российской Федерации и отобранные основании результатов конкурентных процедур.

Предусмотрена ли компенсация расходов за самостоятельно приобретенные гражданами льготных категорий путевки на санаторно-курортное лечение?

Законодательством не предусмотрена выплата компенсации расходов за самостоятельно приобретенные гражданами льготных категорий путевки на санаторно-курортное лечение.

Какие документы необходимо предоставлять страховщику для получения путевки на медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги?

В соответствии с Постановлением Правительства № 286 от 15.05.2006 для предоставления путевки на медицинскую реабилитацию должны быть представлены следующие документы:

— программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, составленная бюро медико-социальной экспертизы по установленной форме;

— заключение врачебной комиссии медицинской организации о наличии у застрахованного медицинских показаний к определенному курсу реабилитации;

— заявление застрахованного (или его доверенного лица – в этом случае нужно будет предъявить документ, подтверждающий его полномочия, т.е. доверенность).

Какие документы необходимо предоставить работнику РФ для получения пособия по уходу за ребенком при условии, что ребенок родился в другой стране?

Перечень необходимых документов для назначения и выплаты застрахованным лицам ежемесячного пособия по уходу за ребенком утвержден пунктом 54 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее – Порядок).

В соответствии с Порядком для назначения пособия по уходу за ребенком, родившимся в Турции, Вам необходимо предоставить по месту работы следующие документы:

— заявление о назначении пособия;

— свидетельство о рождении ребенка и его копия;

— свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копия;

— справка с места работы другого родителя ребенка о том, что он не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если другой родитель ребенка не работает — справка из органов социальной защиты населения по месту жительства о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

— в том случае, если ребенок родился в другой стране, то предоставляется — документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом «апостиль» компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык.

В то же время в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» право на получение пособий связанных с материнством имеют постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане, работающие по трудовым договорам.

Поскольку отцом ребенка является гражданин Турецкой Республики, не проживающий на территории России, права на назначение и выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком он не имеет. Предоставление справки о неполучении им пособия не представляется возможным.

В связи с чем для назначения и выплаты пособия Вам достаточно представить копию документа, удостоверяющего личность отца ребенка.

Какие пособия, связанные с материнством выплачиваются за счет средств обязательного социального страхования?

За счет средств обязательного социального страхования в связи с рождением ребенка выплачиваются следующие виды пособий:

1)      пособие по беременности и родам;

2)      единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

3)      единовременное пособие при рождении ребенка;

4)      ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В течение какого срока можно получить единовременное пособие при рождении ребенка?

Единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Какие документы необходимо представить для получения единовременного пособия при рождении ребенка?

Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются: заявление о назначении этого пособия, справка о рождении ребенка, выданная органами ЗАГСа, справка с места работы другого родителя либо из органов социальной защиты (если один родитель не работает), о том, что такое пособие не назначалось.

При необходимости предоставляются:

— выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) — для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя);

— копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года — для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию.

— свидетельство о расторжении брака, — в случае, если брак между родителями расторгнут;

— документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей (например, в случае расторжения брака).

Какой порядок выплаты социального пособия на погребение?

Выплата социального пособия на погребение производится за счет средств Фонда социального страхования осуществляется на погребение умерших работавших граждан (в том числе работавших пенсионеров) и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан.

Пособие выплачивает организация, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего.

С 1 января 2015 года размер социального пособия на погребение составляет 5277,28 рублей. Размер пособия ежегодно индексируется.

Должен ли страхователь требовать от лица, обратившегося за социальным пособием на погребение документы в подтверждение произведенных расходов?

Пособие на погребение выплачивается на основании

а) заявления от супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего;

б) и справки о смерти, выдаваемой органами ЗАГСа.

Требование от застрахованного лица иных документов неправомерно.

Кто должен осуществлять выплаты социального пособия на погребение в связи со смертью индивидуального предпринимателя?

Выплата социального пособия на погребение производится территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

В течение какого срока выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком?

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Как будет исчисляться пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком в случае, если женщина не имела периода работы перед наступлением указанных страховых случаев, поскольку находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет?

Пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются, исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у других страхователей.

Если в течение этих двух лет или одного года женщина находилась в отпуске по беременности и родам и/или в отпуске по уходу за ребенком, то по её заявлению они могут быть заменены предшествующими календарными годами (календарным годом). Единственное условие – чтобы это привело к увеличению размера пособия.

Если в расчетном периоде заработка не было, или средний заработок в расчете на месяц оказался ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), то средний заработок принимается равным МРОТ.

Выплачивается ли ежемесячное пособие по уходу за ребенком работнику, работающему на условиях внешнего совместительства?

В случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работал у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах был занят у тех же работодателей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается по одному месту работы по выбору застрахованного. Оно исчисляется исходя из среднего заработка, определяемого за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

Дополнительно при исчислении пособия средний заработок за время работы у другого страхователя будет учитываться. Но только за срок, предшествующий периоду работы в той организации, которая назначает и выплачивает пособие.

Находясь в отпуске по уходу за ребенком, сотрудница была уволена в связи с ликвидацией организации. кто в данной ситуации должен выплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком и в каком размере?

В соответствии с законодательством тем, кто не подлежит обязательному социальному страхованию, но фактически осуществляет уход за ребенком, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства.

На основании статьи 15 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в случае ликвидации организации, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка. При этом пособие выплачивается органами социальной защиты населения со дня, следующего за днем увольнения с работы по день исполнения ребенку возраста полутора лет.

Должен ли быть учтен первый ребенок, которому 22 года, при определении размера ежемесячного пособия женщине, родившей второго ребенка?

Согласно части 3 статьи 11.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» при определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка. Учитывается сам факт рождения (усыновления)  независимо от возраста ребенка.

Какой порядок выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации?

В случае ликвидации организации ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства в размере 40% среднего заработка. Причем со дня, следующего за днем увольнения с работы, по день исполнения ребенку возраста полутора лет.

Матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций дополнительно представляют:

— выписку из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенную в установленном порядке;

— копию приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

— справку о размере ранее выплачиваемого ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

— справку из органов государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице.

Может ли мама прервать отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, выйти на работу, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком получать бабушка ребенка?

Работник имеет право прервать отпуск по уходу за ребенком и выйти на работу в любое время в течение указанного отпуска (для этого нужно письменное заявление). Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком.

Таким образом, работающая бабушка имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае нахождения в отпуске по уходу за ребенком и осуществления фактического ухода за ним.

Какой порядок назначения и выплаты пособия по беременности и родам сотруднице, работающей у индивидуального предпринимателя?

Для лиц, работающих по трудовому договору у индивидуального предпринимателя, порядок ничем не отличается от остальных работающих граждан. Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Соответственно назначение и выплата пособия производятся работодателем по месту работу застрахованного.

Чтобы получить пособие, необходимо представить по месту работы заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам и выплате пособия; листок нетрудоспособности; справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие (с мест работы (службы, иной деятельности) у других страхователей).

Работодатель назначает пособие по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется работодателем в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной платы.

В каком размере выплачивается пособие по беременности и родам, если страховой стаж менее шести месяцев и застрахованное лицо работало на условиях неполного рабочего времени?

Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда. А в местностях, где применяются районные коэффициенты к зарплате – МРОТ с учетом этих коэффициентов.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени.

Таким образом, пособие по беременности и родам в данном случае будет исчислено из МРОТ, пропорционального продолжительности рабочего времени застрахованного.

Услуги Пенсионного фонда

На какие цели можно потратить материнский капитал?

  • Направить материнский капитал на образование любого из детей можно, когда второму, третьему ребенку или последующим детям исполнится три года. На дату начала обучения ребенок должен быть не старше 25 лет. Образовательная организация должна находиться на территории России и иметь право на оказание соответствующих образовательных услуг.
  • Распорядиться материнским капиталом на улучшение жилищных условий можно, когда второму, третьему ребенку или последующим детям исполнится три года. Исключение – уплата первоначального взноса по жилищному кредиту или займу, а также направление средств материнского капитала на погашение жилищных кредитов и займов. В этом случае воспользоваться материнским капиталом можно сразу после рождения (усыновления) второго или последующего ребенка.
  • Средства (часть средств) материнского капитала по заявлению получателя сертификата, могут быть включены в состав средств пенсионных накоплений и переданы в доверительное управление управляющей компании или в негосударственный пенсионный фонд – по выбору заявителя.

Кто имеет право на получение материнского капитала?

Сертификат на материнский капитал дают:

  • матери, имеющей российское гражданство, у которой родился или усыновлен второй, третий или последующий ребенок с 2007 по 2016 год включительно;
  • отцу, если он является единственным усыновителем второго, третьего или последующего ребенка, решение суда об усыновлении которого вступило в законную силу после 1 января 2007 года;
  • отцу независимо от наличия у него гражданства РФ в том случае, когда у матери прекращается право на получение материнского (семейного) капитала;
  • несовершеннолетнему ребенку (детям в равных долях), а также совершеннолетнему ребенку, обучающемуся очно до окончания обучения, но не дольше, чем до достижения им 23-летнего возраста, если у родителей или единственного родителя (усыновителей или единственного усыновителя) прекратилось право на дополнительные меры государственной поддержки.

Как узнать о пенсионных накоплениях?

Индивидуальный лицевой счет в ПФР хранит информацию о пенсионных отчислениях, которые обязан делать работодатель с зарплаты работника, и сведения о трудовом стаже: при выходе на пенсию именно эти данные используются для перерасчета в пенсионные выплаты.

Услуга «Получение сведений о состоянии индивидуального лицевого счета» доступна при наличии СНИЛС. Для получения информации можно обратиться в отделение Пенсионного фонда, либо получить услугу в электронном виде на Портале Госуслуг.

Чтобы узнать о ваших пенсионных накоплениях воспользуйтесь услугой «Получение сведений о состоянии индивидуального лицевого счета». После клика на кнопку «Получить услугу» выписка со счета появятся на экране, под автоматически заполненной формой поиска. Вы можете сохранить сведения на своем компьютере или распечатать.

Также под формой поиска появится поле для ввода e-mail. Вы можете переслать выписку в специальном защищенном формате на свою или банковскую электронную почту (в таком случае документ останется юридически значимым).

Воспользоваться услугой могут только пользователи с Подтвержденной учетной записью.

Купила квартиру по договору займа за счет средств материнского капитала. В течении какого времени я должна выделить доли детям в квартире?

В течении 6 месяцев с момента приобретения недвижимости Вы (или лицо на чьё имя был выдан сертификат) должны разделить доли между всеми членами семьи.

У меня изменилась фамилия в связи с заключением брака, какие документы мне нужно предоставить для замены СНИЛС?

Вам необходимо предоставить следующие документы:

1.         Документ, удостоверяющий личность (паспорт);

2.         Документ, подтверждающий смену фамилии (свидетельство о заключении брака);

3.         СНИЛС.

Как получить СНИЛС?

Получить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования можно самостоятельно либо через работодателя.

Для самостоятельного получения страхового свидетельства необходимо обратиться в территориальный орган ПФР по месту вашей регистрации, жительства (фактического проживания) предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству заявителя и заполнить анкету застрахованного лица (заявление). Свидетельство оформляется в течение трех недель. Заявление, как правило, также можно подать в МФЦ по месту жительства (фактического проживания).

Для регистрации детей в системе обязательного пенсионного страхования и получения страхового свидетельства родителям (законным представителям) необходимо обратиться в управление Пенсионного фонда РФ по месту регистрации, жительства (фактического проживания) одного из родителей или в МФЦ по месту жительства с паспортом или другим документом, удостоверяющим личность ребенка, и заполнить анкету (для регистрации детей в возрасте до 14 лет иметь при себе свидетельство о рождении ребенка и паспорт одного из родителей либо законного представителя). Дети старше 14 лет могут обратиться самостоятельно со своим паспортом. Если заявка на СНИЛС оформляется одним из родителей, забрать готовое свидетельство потом может и второй родитель при предъявлении паспорта и свидетельства о рождении ребенка.

Для работающих граждан наиболее распространенный способ получения страхового свидетельства – через своего работодателя. Если при поступлении на работу страхового свидетельства нет, работник должен заполнить анкету застрахованного лица. Затем анкета в течение двух недель с момента заключения трудового договора или договора подряда передается в органы Пенсионного фонда для регистрации работника в системе ОПС. Территориальное управление ПФР в течение трех недель со дня получения анкеты застрахованного лица открывает индивидуальный лицевой счет и оформляет страховое свидетельство.

Страхователь, получив страховые свидетельства, выдает их работникам в течение недели. Физическое лицо, уплачивающее за себя страховые взносы, получает страховое свидетельство непосредственно в территориальном управлении ПФР по месту своей регистрации.

Получить СНИЛС за совершеннолетнего можно только по нотариально заверенной доверенности, за несовершеннолетнего получить СНИЛС могут родители или законные представители.

Зачем оформлять СНИЛС ребенку?

СНИЛС – это идентификатор персональных данных в информационном обмене всех ведомств России. С его помощью формируются регистры граждан, имеющих право на получение государственных социальных услуг и социальных льгот — от медицинской помощи и льготного проезда в транспорте до услуг образования, а ведомства самостоятельно запрашивают друг у друга необходимые документы. Таким образом, тратится меньше времени на получение справок, документов и самих государственных услуг. СНИЛС используется для идентификации пользователя на портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru, где можно получить ключевые государственные услуги: бланки и информацию для получения паспорта, информацию о соцпомощи, налогах, штрафах в ГИБДД, выписку с индивидуального лицевого счета в ПФР и другое.

Нужно ли оформлять СНИЛС иностранным гражданам?

СНИЛС могут получить иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие (не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание) в РФ, в том числе и работающие по трудовому договору либо по срочному договору. Страховые взносы уплачивается работодателями за трудовых мигрантов только в Пенсионный Фонд России и только на страховую пенсию. В фонды социального и обязательного медицинского страхования работодатель за временно пребывающих в России сотрудников не платит.

Иностранные граждане и лица без гражданства, вне зависимости от наличия вида на жительство, могут получить СНИЛС через работодателя или самостоятельно в установленном порядке. Для получения СНИЛСа необходимо заполнить анкету застрахованного лица и предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству заявителя.

Что делать при утрате страхового свидетельства?

При утрате СНИЛС необходимо получить дубликат. Вы можете обратиться к страхователю (работодателю) с заявлением о восстановлении свидетельства. Так же вы можете подать заявление о восстановлении страхового свидетельства в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства (фактического проживания), который в течение не более трех недель со дня обращения застрахованного лица на основании индивидуального лицевого счета выдает дубликат страхового свидетельства.

Могу ли я получить компенсацию, если переезжаю из районов Крайнего Севера в другой район Крайнего Севера?

На компенсацию имеют право граждане только в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

Что делать, если средства Ваших пенсионных накоплений без согласия были переведены из ПФР/НПФ в НПФ, но при этом Вы не писали никаких заявлений?

Если Вы считаете, что средства накопительной части Вашего пенсионного счета переведены в этот негосударственный пенсионный фонд неправомерно, без Вашего на это согласия, Вы можете:

а) обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации по месту Вашего жительства или по месту Вашего фактического пребывания. Специалисты ПФР разъяснят Ваши права по управлению Вашими пенсионными накоплениями, в том числе по переводу Ваших пенсионных средств обратно в ПФР или НПФ по Вашему выбору. Вам необходимо будет подать письменное заявление-жалобу (в свободной форме). Специалисты ОПФР по месту жительства проинструктируют Вас подробно.

б) направить письменную жалобу в Пенсионный фонд Российской Федерации по адресу: 119991, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 4. Такую же жалобу можно направить через официальный сайт www.pfrf.ru. На уведомлении у Вас указан электронный адрес, куда можно написать в ПФР.

Для того чтобы пенсионные накопления уже в этом году вернуть обратно, необходимо подать иск в суд на НПФ:

— с требованием признать договор обязательного пенсионного страхования недействительным, сфальсифицированным,

— и требованием к НПФ перевести пенсионные накопления обратно в ПФР (в государственную управляющую компанию – Внешэкономбанк, или в одну из частных управляющих компаний) или в НПФ, который прежде управлял Вашими пенсионными накоплениями.

Как получить сертификат на материнский капитал?

Для того чтобы получить сертификат на материнский (семейный) капитал, Вы должны заполнить в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и представить необходимые документы. Срок рассмотрения Вашего заявления — не более одного месяца с даты его подачи. После этого, в течение пяти дней Вам направится уведомление, в котором будет указана информация о принятом решении (о выдаче или об отказе в выдаче сертификата). Если решение положительное – Вы сможете получить государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в территориальном органе Пенсионного фонда по месту регистрации и в ряде многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Помимо этого, подать заявление о выдаче государственного сертификата на МСК можно дистанционно, через Личный кабинет гражданина на сайте ПФР.

Какие документы нужно предоставить для получения сертификата на материнский капитал?

Вам необходимо предоставить:

  • заявление установленного образца (Вы можете скачать его с сайта Пенсионного фонда);
  • документ, удостоверяющий личность, место жительства, российское гражданство лица, имеющего право на получение материнского (семейного) капитала: паспорт или заменяющий его документ;
  • документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей: свидетельства о рождении всех детей (для усыновленных — свидетельство об усыновлении);
  • документы, подтверждающие российское гражданство ребенка, рожденного (усыновленного) после 1 января 2007 года, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки: свидетельство о рождении, в котором указано гражданство его родителей либо стоит штамп паспортно-визовой службы о гражданстве ребенка (вкладыш в свидетельстве о рождении ребенка, если его получили до 07.02.2007 года).

В необходимых случаях представляются документы, подтверждающие смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, лишение её родительских прав, совершение ею умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности в отношении к своему ребёнку (детей), смерть родителей (усыновителей) и др.

Каковы сроки рассмотрения заявление на получение сертификата на материнский капитал?

Срок рассмотрения Вашего заявления — не более одного месяца с даты его подачи. После этого, в течение пяти дней Вам направится уведомление, в котором будет указана информация о принятом решении (о выдаче или об отказе в выдаче сертификата).

Каков размер материнского капитала в 2016 году?

С 1 января 2016 года размер материнского (семейного) капитала составляет 453 026 рублей.

Можно ли потратить средства материнского капитала до достижения ребенком 3х летнего возраста?

Распорядиться материнским (семейным) капиталом до достижения ребенком 3х летнего возраста можно на уплату первоначального взноса по жилищному кредиту или займу, а также направлению средств материнского (семейного) капитала на погашение жилищных кредитов и займов, на социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов. В остальных случаях распорядиться средствами материнского (семейного) капитала можно когда второму, третьему ребенку или последующим детям исполнится три года.

Потерян сертификат, что делать?

В случае утери необходимо получить дубликат! Для этого необходимо обратиться с паспортом в ПФР по месту оформления сертификата.

Нужно ли менять сертификат на материнский капитал при смене фамилии или других данных?

В случае изменения фамилии или других данных менять сертификат не нужно, достаточно приложить документ, на основании которого менялась фамилия (свидетельство о браке и т.д.) или иных сведения.

Переехал в другой город, куда и как обратиться по поводу перевода пенсии по новому адресу?

Выплату пенсии производит территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения  выплатного дела на основании заявления пенсионера. Это означает, что для запроса выплатного дела с прежнего места жительства вам необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда России по новому месту жительства. Если вы не зарегистрированы по новому месту жительства или месту пребывания на территории РФ, то запрос выплатного дела оформляется на основании письменного заявления с указанием адреса фактического места проживания.

Сотрудники Пенсионного фонда России оформляют запрос выплатного дела и не позднее одного рабочего дня после вашего обращения направляют его в Пенсионный фонд по прежнему месту жительства. Оттуда выплатное дело направляется к новому месту жительства не позднее трех рабочих дней с момента поступления запроса.

После поступления выплатного дела оформляется распоряжение о постановке его на учет и продлении выплаты пенсии по новому месту жительства не позднее двух рабочих дней с момента его поступления. При этом проверяется правильность установления пенсии по прежнему месту жительства на основании документов выплатного дела.

Да, запрашивать выплатное дело в связи с переездом следует также в том случае, если по прежнему месту жительства вы получали пенсию на счет банковской карты. Дело в том, что в выплатном деле содержится вся необходимая информация, которая может понадобиться вам и сотруднику ПФР по новому месту жительства. К примеру, для перерасчета размера пенсии.

 

Как можно сменить доставщика пенсии?

Сменить доставщика пенсии или способ доставки можно в любой момент. Для выбора способа доставки или его изменения, вам необходимо уведомить об этом ПФР, любым удобным для вас способом:

  • письменно, подав заявление в территориальный орган ПФР, который назначил вам пенсию;
  • в электронном виде, подав соответствующее заявление через «Личный кабинет гражданина» на сайте ПФР.

В заявлении вам необходимо указать доставочную организацию и способ доставки пенсии, а также реквизиты счета (если через банк).

Способы доставки пенсии:

  1. через Почту России – вы можете получать пенсию на дом или самостоятельно в почтовом отделении по месту жительства. В этом случае каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии в соответствии с графиком доставки, при этом пенсия может быть выплачена позднее установленной даты в пределах доставочного периода. Дату окончания выплатного периода лучше узнать заранее, так как в каждом почтовом отделении она своя. Если пенсия не получена в течение шести месяцев, то ее выплата приостанавливается, и необходимо будет написать заявление в свой Пенсионный фонд, чтобы возобновить выплату;
  2. через банк – вы можете получать пенсию в кассе отделения банка или оформить банковскую карту и снимать денежные средства через банкомат. Доставка пенсии за текущий месяц на счет производится в день поступления средств от территориального органа Пенсионного фонда России. Снять свои деньги с банковского счета можно в любой день после их зачисления. Зачисление на счет пенсионера в кредитной организации производится без взимания комиссионного вознаграждения;
  3. через организацию, занимающуюся доставкой пенсии – вы можете получать пенсию на дому или самостоятельно в этой организации. Полный перечень таких организаций в вашем регионе (в том числе осуществляющих доставку пенсии на дом) есть в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда России. Порядок выплаты пенсии через иную организацию, занимающуюся доставкой пенсий, такой же, как через отделение почтовой связи.

Как неработающим пенсионерам-«северянам» получить компенсацию за проезд к месту отдыха и обратно?

Неработающие пенсионеры, которые получают страховую пенсию по старости и по инвалидности и при этом проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года. При этом место отдыха должно находиться на территории России.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

  • железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
  • воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса;
  • внутренним водным транспортом – в каюте третьей категории речного судна всех линий сообщений;
  • морским транспортом – в каюте 4-5 групп морского суда регулярных транспортных линий;
  • автомобильным транспортом – в автобусах общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Для получения компенсации пенсионеру необходимо представить в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту жительства (или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг).

Перечень документов для получения компенсации в виде предоставления проездных документов:

  • заявление о компенсации по установленной форме с указанием места отдыха;
  • документ, подтверждающий предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).

Перечень документов для получения компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов:

  • заявление о компенсации по установленной форме с указанием места отдыха и с приложением проездных документов;
  • проездные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Как получить ежемесячную денежную выплату (ЕДВ)?

Ежемесячная денежная выплата предоставляется определенным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов, включая детей-инвалидов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, лиц, пострадавших в результате воздействия радиации.

Если гражданин имеет право на получение ЕДВ по нескольким основаниям в рамках одного закона, ЕДВ устанавливается по одному основанию, которое предусматривает более высокий размер выплаты.

Если гражданин одновременно имеет право на ЕДВ по нескольким федеральным законам, ему предоставляется одна ЕДВ по одному из оснований по выбору гражданина.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля исходя из уровня инфляции в стране за предыдущий год. Для различных категорий граждан размер ЕДВ разный.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать в территориальный орган Пенсионного фонда России об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ, а также влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

За назначением ЕДВ необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту регистрации (в том числе временной). Если гражданин РФ не имеет подтвержденного регистрацией места жительства, необходимо подать заявление в территориальный орган по месту фактического проживания. В этом случае фактическое проживание подтверждается заявлением, а не паспортом или временной регистрацией.

Если гражданин уже получает пенсию, ему необходимо подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту нахождения выплатного дела, то есть туда, куда он обращался за назначением пенсии.

Гражданину, который проживает в стационарном учреждении социального обслуживания, необходимо обратиться в Пенсионный фонд России по месту нахождения этого учреждения.

Когда ежемесячная денежная выплата назначается  несовершеннолетнему или недееспособному, заявление подается по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). При этом если родители ребенка проживают раздельно, то заявление подается по месту жительства того из родителей, с которым проживает ребенок. Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе обратиться за установлением ежемесячной денежной выплаты самостоятельно.

Как получить единовременную выплату из средств материнского (семейного) капитала?

Единовременная выплата из средств материнского (семейного) капитала предусмотрена Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году. Выплата установлена в размере 20 тысяч рублей и может быть направлена на любые нужды семьи. Если сумма остатка средств материнского капитала после его использования составляет менее 20 тысяч рублей, выплачивается размер фактического остатка средств материнского капитала на дату подачи заявления о предоставлении такой выплаты.

Кто имеет право

Подать заявление могут все владельцы сертификата на материнский капитал, проживающие на территории Российской Федерации, вне зависимости от того, сколько времени прошло со дня рождения ребенка, давшего право на получение сертификата. Воспользоваться правом на получение единовременной выплаты смогут все семьи, которые стали или станут обладателями сертификата на материнский (семейный) капитал по состоянию на 31 декабря 2015 года. При решении получить единовременную выплату заявление в ПФР необходимо подать не позднее 31 марта 2016 года.

Куда обратиться

Заявление о единовременной выплате из средств материнского (семейного) капитала нужно подать в территориальный орган Пенсионного фонда России или МФЦ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания.

Какие документы представить

Для того чтобы получить единовременную выплату из средств материнского (семейного) капитала необходимо представить следующие документы:

  1. документ, удостоверяющий личность (например, паспорт);
  2. документ, подтверждающий реквизиты счета, открытого в российской кредитной организации, на который будет перечислена единовременная выплата;
  3. заявление установленного образца, содержащее серию и номер сертификата на материнский (семейный) капитал и номер СНИЛС лица, на которое оформлен сертификат.

Также иметь при себе документы личного хранения: сертификат на материнский (семейный) капитал и свидетельство обязательного пенсионного страхования (карточку СНИЛС).

В какие сроки будут перечислены средства

В случае принятия положительного решения срок перечисления средств материнского (семейного) капитала Пенсионным фондом России не превышает двух месяцев со дня подачи заявления.

С кем остается материнский капитал, если мать лишена родительских прав, кто может им распоряжаться?

В случае лишения родительских прав женщины, имеющей право на дополнительные меры государственной поддержки (материнский капитал), ее право прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства. После этого он вправе распоряжаться материнским капиталом (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ).

Однако если отец (усыновитель) является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения
(усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей, то право на материнский капитал переходит к ребенку, не достигшему совершеннолетия (детям в равных долях), и (или) к совершеннолетнему ребенку (детям в равных долях), обучающимся по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет (части 3, 4, 5 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ).