В такой ситуации можно воспользоваться правом на обжалование решения МСЭ. Это право закреплено в Правилах признания лица инвалидом, утверждённых Постановлением правительства РФ от 20.02.2006 № 95.
Обращаем внимание на то, что обжаловать решение можно двумя способами: в вышестоящем органе и в судебном порядке. Оспорить решение в вышестоящем органе можно дважды: изначальное решение МСЭ обжалуется в главном бюро МСЭ, а решение главного бюро МСЭ — в федеральном бюро МСЭ.
На любом этапе данной цепочки обжалование может быть перенесено в суд. Например, если после первой попытки обжалования решение главного бюро МСЭ не устраивает, можно обращаться в суд, а не в федеральное бюро МСЭ. В суд можно обратиться и сразу, не обращаясь в вышестоящие органы.
При судебном обжаловании нужно быть готовым к тому, что для разрешения дела суд назначит независимую судебную медико-социальную экспертизу. Скорее всего, именно её заключение и будет решать исход дела. Согласно ч. 2 ст. 79 ГПК РФ при назначении судебной экспертизы каждая из сторон имеет право предоставить суду вопросы, которые будут рассматриваться на судебной экспертизе. Перечень вопросов утверждается судом, отклонение предоставленных сторонами вопросов суд обязан мотивировать. Важно понимать, что правильно заданный вопрос эксперту может решить исход дела.
Отметим что, количество положительной судебной практики в данной категории дел невелико, в связи с этим рекомендуем максимально использовать обжалование в вышестоящем органе.
Для успешного обжалования, как в судебном порядке, так и в вышестоящий орган, важно отразить в жалобе или исковом заявлении следующие моменты.
- Следует указывать конкретные противоречия в обжалуемом решении со ссылкой на конкретные пункты правил признания лица инвалидом, или классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ.
Для этого потребуется детально ознакомиться с содержанием направления на МСЭ, актами и протоколами освидетельствования в учреждениях МСЭ. Кроме того, важно изучить и все другие документы, имеющие отношение к делу, например, характеристики, заключения специалистов и т.д. Эти документы нужно проанализировать с точки зрения того, была ли проведена специалистами учреждений МСЭ, отказавших в признании гражданина инвалидом, всесторонняя оценка имеющихся у него нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности, как этого требует законодательство.
- Следует указать противоречия в обжалуемом решении заключению специалистов, отражающему истинное состояние здоровья и реабилитационный потенциал.
Для этого рекомендуем проконсультироваться с медицинскими или педагогическими работниками необходимой специализации (врач-невролог, психиатр, кардиолог, учитель- дефектолог, педагог-психолог, и др.), которые смогут в качестве специалиста ответить на вопросы. Например, прокомментировать соответствие диагноза, установленного при освидетельствовании в органах МСЭ, имеющейся информации в медицинских документах (обследованиях, заключениях, выписках, копий амбулаторных карт и т. д.). Также специалист поможет сформулировать вопросы для судебной экспертизы. Возможно, он сможет определить, взаимосвязаны ли основное и сопутствующее заболевание друг с другом, оказывает ли влияние сопутствующее заболевание на основное. Данные сведения существенно могут повлиять на количественную оценку (проценты) при проведении медико-социальной экспертизы и установления степени выраженности того или иного нарушения.
Posted in: Услуги для инвалидов