Тренд на предоставление социальных услуг негосударственными поставщиками ставит вопросы о том, как без ущерба для потребителей и поставщиков осуществить переход от монопольной системы оказания социальных сервисов государством к смешанной? Как обеспечить качество оказываемых социальных сервисов и защитить права их получателей?
В рамках тематического завтрака эксперты и практики обсудили тенденции и вызовы развития негосударственных социальных сервисов и возможные способы минимизации рисков для потребителей.
Бюллетень Центра защиты прав получателей государственных и муниципальных услуг №18
Бюллетень Центра защиты прав получателей государственных и муниципальных услуг — это новости, издания, успешная практика, на которые стоит обратить внимание, чтобы быть в курсе событий в сфере предоставления публичных услуг.
В этом номере: общероссийский кросс-медиа проект в поддержку глухих и слабослышащих #УСЛЫШЬМЕНЯ; международные стандарты доступной городской среды, которые соответствуют потребностях различных категорий жителей; обучающий курс «Открытые данные — теория и практика».
Бюллетень Центра защиты прав получателей государственных и муниципальных услуг №17
Бюллетень Центра защиты прав получателей государственных и муниципальных услуг — это новости, издания, успешная практика, на которые стоит обратить внимание, чтобы быть в курсе событий в сфере предоставления публичных услуг.
В этом номере: подборка материалов поможет СОНКО «перевести» сложные бюрократические тексты, комментарии органов власти, НПА, административные регламенты на язык, понятный для всех; информационно-методический портал «Независимая оценка в социальной сфере» — http://nez-oc.ru ; стратегии некоммерческого пиара.
Бюллетень Центра защиты прав получателей государственных и муниципальных услуг №16
Бюллетень Центра защиты прав получателей государственных и муниципальных услуг — это новости, издания, успешная практика, на которые стоит обратить внимание, чтобы быть в курсе событий в сфере предоставления публичных услуг.
В этом номере путеводитель Ассоциации «Юристы за гражданское общество» по регистрации некоммерческой организации; сборник лучших практик по применению механизмов поддержки СОНКО и лучших практик оказания СОНКО социальных услуг; определение Верховного суда РФ, которым подтверждено, что отсутствие регистрации по месту пребывания не может служить основанием для отказа в зачислении ребенка в детский сад.
Определение Верховного Суда РФ от 15.06.2016 N 41-КГ16-20
Об отмене решения Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 05.03.2015 и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 06.07.2015 и направлении на новое рассмотрение дела о признании недействующими пункта 1 постановления администрации города Ростова-на-Дону от 31.10.2013 N 1200 «Об утверждении Административного регламента N АР-096-14-Т муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет для зачисления детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» и пункта 1.2 указанного Административного регламента.
Бюллетень Центра защиты прав получателей государственных и муниципальных услуг №15
Бюллетень Центра защиты прав получателей государственных и муниципальных услуг — это новости, издания, успешная практика, на которые стоит обратить внимание, чтобы быть в курсе событий в сфере предоставления публичных услуг.
В этом номере библиотека материалов, разработанных Центром защиты прав получателей государственных и муниципальных услуг , а также материалы, разработанные некоммерческими организациями и которые могут быть полезны в работе консультанта СОНКО; видео о том, как работает механизм предоставления госуслуг, в том числе в электронном виде, как можно оценить качество их оказания; и о федеральном законе, вводящим в правовое поле новый статус для некоммерческих организаций – «исполнитель общественно полезных услуг».
Спор с Фондом социального страхования по обязыванию предоставить путевку на санаторно-курортное лечение
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды. В состав набора социальных услуг включается согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 названного Федерального закона предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).
В связи с недостаточностью финансирования ФСС инвалиды, обратившиеся в фонд за предоставлением путевок, заносятся в общую очередь.
До 2014 года суды выносили решения в пользу инвалидов, обязывая Фонд предоставить путевки. Однако в последующем судебная практика кардинально изменилась, в исковых требованиях суды стали отказывать.
Поддержка в суде данной категории дел связана с поиском правового решения проблемы получения путевок и подготовкой жалобы в ЕСПЧ. Дела по возложению обязанности предоставления путевки на санаторно-курортное лечение показательны с точки зрения влияния проблем бюджета на права и судебные органы. В ситуации, когда в течении длительного времени констатировалась устойчивая незаконная практика ФСС, вопрос о приведении ситуации в правовое поле был разрешен путем изменения судебного правотолкования.
Гражданин П., который в течении ряда лет находился в очереди на получение санаторно-курортного лечения, обратился в суд с заявлением о понуждении предоставить путевку, мотивируя исковые требования, в том числе тем, что не предоставление санаторно-курортного лечения в определенные законом сроки приводит к ухудшению его здоровья, общая очередь не предусматривает сохранение права на лечение.
Решение по делу еще не опубликовано.
Конституционный Суд РФ постановил засчитывать срок военной службы по призыву при назначении пособия по безработице
Таким образом Конституционный Суд РФ призвал различать граждан выполнявших конституционные обязанности по защите Отечества и лиц, не проявивших заинтересованности в продолжении трудовой деятельности в течение длительного периода после увольнения.
Спор с Пенсионным фондом о назначении досрочной пенсии и корректировке сведений лицевого счета установки ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез
Решением Управления Пенсионного фонда было отказано в принятии сведений о праве на досрочную пенсию у товарных операторов по обслуживанию эстакады слива налива. Причиной решения было неправильное толкование сотрудниками Пенсионного фонда термина «производство». Товарные операторы установки, при достижении возраста выхода на досрочную пенсию, получив отказ в ее назначении, обратились в суд. Прецедентные судебные решения не повлекли изменений в позиции Пенсионного фонда. Операторы установки, которые продолжают трудовую деятельность обратились в органы Пенсионного фонда с запросом о получении сведений персонифицированного учета. Полученные выписки показали, что у работников установки отсутствует указание на наличие специального стажа, дающего право на досрочную пенсию. Так как, при рассмотрении дела возникала необходимость подтверждать определенные обстоятельства свидетельскими показаниями работников, которые большей частью уже вышли на пенсию, истцы, понимая, что могут столкнуться с проблемой поиска свидетелей, обратились с исковыми заявлениями о корректировке сведений персонифицированного учета. Ранее с подобного рода исками в суды Пермского края не обращались. Учитывая повышенную сложность данной категории дел, с целью определения правильного толкования спорных вопросов, по проблеме рассмотрения споров о корректировке сведений персонифицированного учета было проведено заседание Научно-консультативного совета при Пермском краевом суде. Данные дела иллюстрируют поведение Фонда, когда однажды неверно принятое решение определяет дальнейшие действия, несмотря на дополнительные затраты связанные в ведением судебных процессов. Несмотря на устойчивую судебную практику и имеющиеся правовые механизмы, которые бы разрешили эту проблему раз и навсегда, работники вынужденны разрешать вопрос подтверждения права на досрочную пенсию в индивидуальных процессах.
Спор с Фондом социального страхования о квалификации несчастного случая производственной травмой
В практике работы Фонда социального страхования, при квалификации травмы, регулярно возникает вопрос отнесения к производственным несчастных случаев, которые произошли в рабочее время, но не при исполнении трудовой функции. Несмотря на многочисленную судебную практику, Фонд, как правило, принципиально настаивает на ином толковании нормы закона и отказывает в признании несчастного случая страховым. Данный казус показателен для характеристики деятельности Фонда, его отношении к толкованию права со стороны судебной системы.
Гражданка Б. Получила травму на рабочем месте в рабочее время во время. Фонд социального страхования отказал в признании случая страховым на том основание, что в момент получения травмы гр. Б отходила от рабочего места выпить чаю. гр. Б обратилась в Свердловский районный суд с требованием о признании несчастного случая производственной травмой и обязании назначения страховой выплаты. Решением суда исковые требования были удовлетворены.
Приложение: Определение Пермского краевого суда по делу