Эту форму общественного участия инициируют органы местного самоуправления или инициативная группа жителей. Она регламентируется ст. 25 и 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положения Устава муниципального образования.
Заранее стоит отметить, что такая форма общественного участия эффективна для небольших муниципальных образований: например, сельских поселений. Там больше вероятность того, что рассматриваемый на сходе вопрос волнует жителей, проще проводить информационную кампанию, чтобы обеспечить аудиторию. На таких сходах обычно решаются вопросы местного значения: например, вопросы расходования бюджета, вопросы благоустройства и ЖКХ, вопросы регулирования розничной торговли и др.
В небольших населенных пунктах (не более 100 человек) сход граждан осуществляет функции представительного органа местного самоуправления, в рамках таких сходов могут выбираться главы местного самоуправления или старосты, приниматься решения по любому вопросу местного значения: например, принятие Устава, введение местных налогов, заслушивание отчетов администрации МО, утверждение бюджета и др.
Если сход проводится по инициативе граждан, то обращение о проведении схода подается в администрацию муниципального образования.
Расходы на проведение схода ложатся на бюджет муниципального образования.
Если за проведение такого собрания выступила инициативная группа, она должна будет собрать подписи остальных жителей, согласны ли один с проведением схода: количество подписей и требования к сведениям, указываемым в подписных листах, устанавливаются муниципальным правовым актом.
Сам сход будет считаться состоявшимся, если участие в нем примут более половины жителей населенного пункта старше 18 лет. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников.
Органы местного самоуправления по закону обязаны:
- Проинформировать население о времени и месте проведения схода и вопросе, который будет на нем рассматриваться.
- Проинформировать население о результатах схода, в том числе, опубликовать протокол, и распространить информацию о принятом решении.
Решение схода граждан принимается открытым или тайным голосованием. Оно считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствовавших на сходе.
Решение, принятое на сходе граждан, обязательно для исполнения органами и должностными лицами органов местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами на соответствующей территории. Оно не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативно-правового акта, то орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
Сложность – 5 баллов из 7