Инициаторами проведения публичных слушаний могут стать:
- население;
- представительный орган муниципального образования;
- глава муниципального образования.
Необходимо учитывать требования ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положения Устава муниципального образования о проведении публичных слушаний. Кроме того, часто проводятся публичные слушания по градостроительной тематике в соответствии с Градостроительным кодексом.
Если эта инициатива исходит от населения, то жители территории направляют в органы местного самоуправления заявление с указанием темы предполагаемых слушаний и их обоснованием, которое рассматривается в среднем в течение 10 дней, после этого принимается решение о назначении или отказе.
После принятия положительного решения о проведении слушаний, следующий шаг – собрание оргкомитета (рабочей группы или комиссии) слушаний, в который входят должностные лица органов местного самоуправления и представителей общественности, инициативной группы, которая решила проводить слушания.
Заранее стоит позаботиться о том, по каким каналам будет распространяться информация о проведении слушаний. Распространить эти новости нужно не позднее, чем за 7 дней до проведения встречи. Нужно указать время и место, вопрос, который будет рассматриваться, данные об инициаторе проведения публичных слушаний, адрес, телефон Оргкомитета.
Помещение для слушаний предоставляется муниципалитетом.
На самих публичных слушаниях спикеры рассказывают о сути вопроса, решение которого затрагивает интересы большой группы жителей конкретной территории. Например, речь может идти о постройке нового жилого дома в месте, где сейчас находится парковая зона.
Слушания проводятся для того, чтобы представители разных сторон могли встретиться и обменяться позициями. Если брать упомянутый пример, то высказывать свои доводы будут жильцы домов рядом с парком, компания-застройщик и администрация.
Все представленные мнения будут занесены в протокол, решение публичных слушаний может быть учтено при принятии окончательного решения по обсуждаемому вопросу.
- Опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний осуществляется в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в том числе путем размещения на официальном сайте муниципального образования.
- Срок обнародования итогового документа не может быть более двух месяцев со дня проведения публичных слушаний, если иные сроки обнародования итогового документа не установлены действующим законодательством.
Данная форма не гарантирует принятия решения в пользу каждой из стороны обсуждения и носит рекомендательный характер.
В Перми, например, достаточно широко освещались в публичном пространстве слушания, связанные с изменением зонирования Черняевского леса и застройкой долины реки Уинка.
Сложность – 2 балла из 7