Инициатором выступают:
- представительный орган муниципального образования или глава муниципального образования, если рассматриваются вопросы местного значения;
- представители органа государственной власти субъектов Российской Федерации — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
Важно: хотя формальными инициаторами являются не граждане, а официальные органы, граждане могут инициировать опрос, убедив главу или депутатов в том, что его нужно провести.
В рамках опроса может быть поставлен любой вопрос, непосредственно затрагивающий интересы жителей муниципального образования. Например, решение вопросов, связанных с использованием земель: например, изменения статуса территории от места индивидуального строительства в пользу многоэтажной застройки.
Содержание вопроса, выносимого на опрос, не должно противоречить действующему законодательству, а его формулировка должна исключать его множественное толкование (т.е. должна предполагать однозначный ответ) и, соответственно, неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.
Регламентируется проведение опроса граждан статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положением в Уставе муниципального образования об опросе, специальным НПА о порядке проведения опроса граждан.
Документ, запускающий проведение опроса, должен содержать следующую информацию:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса, предлагаемого для обсуждения (вопросов может быть несколько);
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
Подготовку и проведение опроса осуществляет специально созданная комиссия, которая формируется из представителей муниципальных депутатов, администрации муниципального образования, органов государственной власти соответствующего субъекта РФ, предприятий и учреждений, общественных объединений, действующих на территории муниципального образования, в зависимости от вопроса, выносимого на опрос.
Комиссия обеспечивает оповещение жителей о проведении опроса, готовит опросный лист, составляет списки участников опроса (при проведении открытого поименного опроса) и список лиц, осуществляющих сбор подписей, устанавливает и обнародует результаты опроса, передает результаты опроса его инициатору, взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями, СМИ.
Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.
В информационных сообщениях власти должны указывать:
- дату и сроки проведения опроса;
- методику проведения опроса;
- места проведения опроса (пункты опроса граждан);
- форму опросного листа, с вопросом и предлагаемыми вариантами ответов.
Информация о результатах опроса должна быть опубликованы в официальных средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления и в муниципальных учреждениях. А главное органы власти должны отчитаться в том, как результаты опроса были учтены при решении вопросов местного самоуправления.
Сложность – 6 баллов из 7