Истцу Тукаевой М.Б. было отказано в регистрации по месту жительства, так как дом находится в долевой собственности, один из собственников умер, не предоставив своего согласия на регистрацию. Исковые требования удовлетворены.
Решение № 2А-1454/2015 2А-1454/2015~М-1564/2015 М-1564/2015 от 22 декабря 2015 г. по делу № 2А-1454/2015
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
р.п.Тереньга 22.12.2015
Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Савкина И.В. при секретаре Никулиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тукаевой М.Б. об оспаривании отказа УФМС в регистрации по месту жительства,
Установил:
Тукаева М.Б. обратилась с административным иском об оспаривании отказа УФМС в регистрации по месту жительства, указав,что до сентября 2015г. была зарегистрирована и проживала в <адрес>. В сентябре 2015 г. переехала и с указанного времени постоянно проживает с сыном Т***Э*Ф* в жилом доме по адресу: <адрес>. Дом является двухквартирным жилым домом усадебного типа, сыну принадлежит 1/2 доля указанного дома. Вторая половина принадлежит И***Л*П* и ее мужу И***Ю*П*,умершему 21.07.2015. Она получила письменное согласие И***Л*П* на регистрацию на жилой площади сына и обратилась в УФМС, но 06.11.2015 ТП УФМС по Ульяновской области в Тереньгульском районе ответило ей отказом, т.к. нет согласия всех собственников дома. Просит обязать ТП УФМС по Ульяновской области в Тереньгульском районе поставить ее на регистрационный учет по адресу: <адрес>.
В судебное заседание Тукаева М.Б.,И***Л*П*, представитель ТП УФМС по <адрес> в <адрес> не явились, возражений на иск не представлено и ответчик просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Т***Э*Ф* иск поддержал,пояснив,что мать с его согласия переехала к нему на постоянное место жительства и он согласен ее зарегистрировать, но в этом УФМС отказано. От соседей возражений нет, но ввиду смерти И***Ю*П* и оформления наследства после него, в настоящее время согласие всех собственников на регистрацию представить невозможно.
Заслушав 3-е лицо, исследовав материалы дела,суд приходит к следующему.
Из представленных материалов следует, что собственниками домовладения № по <адрес> являются: Т***Э*Ф* в 1/2 доле и И***Л*П*,И***Ю*П* (каждый в 1/4 доли).
Согласно свидетельства о смерти И***Ю*П* умер ********.
Тукаева М.Б. с согласия сына Т***Э*Ф* и И***Л*П* обратилась в ТП УФМС по Ульяновской области в Тереньгульском районе с заявлением о ее регистрации по месту жительства по указанному адресу, но 06.11.2015 ТП УФМС России по Ульяновской области в Тереньгульском районе Тукаевой М.Б. отказано в регистрации по избранному месту жительства ввиду того, что не получено согласие всех сособственников жилого помещения на ее регистрацию.
Однако из представленного технического паспорта на вышеуказанное домовладение следует, что жилой дом состоит из двух квартир, имеющих отдельные входы, дом фактически разделен на две изолированные части, при этом общая площадь квартиры № 2, занимаемой Т***Э*Ф* составляет 71,28 кв.м.
На часть дома Т***Э*Ф* выдана отдельная домовая книга, где постоянно зарегистрированных лиц нет, временно зарегистрирован Т***Э*Ф*
Регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.
Как следует из части первой статьи 6 Закона, для регистрации достаточно представления любого из указанных в ней документов, который подтверждает добросовестное использование гражданином своего права. При этом, по смыслу части третьей данной статьи, представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства.
В соответствии с п.26 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации,утвержденного приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 Регламента. Перечень указанных документов является исчерпывающим.
Согласно пункту 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
В соответствии со ст. 30 Жилищного Кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Исходя из положений ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, следует, что любой жилой дом, в котором находится более одной квартиры, является многоквартирным.
Кроме того, согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.
Из анализа указанных правовых актов следует, что требование о представлении в органы регистрационного учета согласия всех собственников многоквартирного дома на регистрацию по месту жительства противоречит действующему законодательству и не может быть в настоящее время исполнено ввиду смерти И***Ю*П*.
Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин-собственник может использовать жилое помещение для собственного проживания и проживания членов своей семьи.
Поскольку речь идет об ограничении наиболее полного вещного права — права собственности, такое ограничение может быть предусмотрено только федеральным законом.
Федеральное законодательство не содержит оснований для предъявления требования о предоставлении согласия собственников других жилых помещений в многоквартирном доме как условия для вселения в квартиру собственника иных лиц.
Соответственно, нет оснований для предъявления требования о получении такого согласия в качестве условия регистрации по месту жительства.
При таких обстоятельствах требования Тукаевой М.Б. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175—180 КАС РФ,
Решил:
Обязать территориальный пункт УФМС по Ульяновской области в Тереньгульском районе зарегистрировать Тукаеву М.Б. по месту жительства по адресу: <адрес>.
.Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В.Савкин